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本法变迁史         2018修正   编注   2004修正   编注   1999修正   编注   1993修正   编注   1982   编注   1978  对照   1975  对照   1954  
修改决定/修正案    2018    2004    1999    1993    1988       1980    1979      
中华人民共和国宪法 中华人民共和国宪法
【发布日期】 1975.01.17 【发布日期】 1954.09.20
【实施日期】 1954.09.20 【实施日期】 1954.09.20
    序言
  中华人民共和国的成立,标志着中国人民经过一百多年的英勇奋斗,终于在中国共产党领导下,用人民革命战争推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治,取得了新民主主义革命的伟大胜利,开始了社会主义革命和无产阶级专政的新的历史阶段。
  二十多年来,我国各族人民在中国共产党领导下,乘胜前进,取得了社会主义革命和社会主义建设的伟大胜利,取得了无产阶级文化大革命的伟大胜利,巩固和加强了无产阶级专政。
  社会主义社会是一个相当长的历史阶段。在这个历史阶段中,始终存在着阶级、阶级矛盾和阶级斗争,存在着社会主义同资本主义两条道路的斗争,存在着资本主义复辟的危险性,存在着帝国主义、社会帝国主义进行颠覆和侵略的威胁。这些矛盾,只能靠无产阶级专政下继续革命的理论和实践来解决。
  我们必须坚持中国共产党在整个社会主义历史阶段的基本路线和政策,坚持无产阶级专政下的继续革命,使我们伟大的祖国永远沿着马克思主义、列宁主义、毛泽东思想指引的道路前进。
  我们要巩固工人阶级领导的以工农联盟为基础的各族人民的大团结,发展革命统一战线。要正确区别和处理敌我矛盾和人民内部矛盾。要继续开展阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动,独立自主,自力更生,艰苦奋斗,勤俭建国,鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设社会主义,备战、备荒、为人民。
  在国际事务中,我们要坚持无产阶级国际主义。中国永远不做超级大国。我们要同社会主义国家、同一切被压迫人民和被压迫民族加强团结,互相支援;在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上,争取和社会制度不同的国家和平共处,反对帝国主义、社会帝国主义的侵略政策和战争政策,反对超级大国的霸权主义。
  我国人民有充分的信心,在中国共产党领导下,战胜国内外敌人,克服一切困难,把我国建设成为强大的无产阶级专政的社会主义国家,对于人类作出较大的贡献。
  全国各族人民团结起来,争取更大的胜利!
    序言
  中国人民经过一百多年的英勇奋斗,终于在中国共产党领导下,在一九四九年取得了反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的人民革命的伟大胜利,因而结束了长时期被压迫、被奴役的历史,建立了人民民主专政的中华人民共和国。中华人民共和国的人民民主制度,也就是新民主主义制度,保证我国能够通过和平的道路消灭,剥削和贫困,建成繁荣幸福的社会主义社会。
    从中华人民共和国成立到社会主义社会建成,这是一个过渡时期。国家在过渡时期的总任务是逐步实现国家的社会主义工业化,逐步完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。我国人民在过去几年内已经胜利地进行了改革土地制度,抗美援朝,镇压反革命分子,恢复国民经济等大规模的斗争,这就为有计划地进行经济建设,逐步过渡到社会主义社会准备了必要的条件。
    中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议,一九五四年九月二十日在首都北京,庄严地通过中华人民共和国宪法。这个宪法以一九四九年的中国人民政治协商会议共同纲领为基础,又是共同纲领的发展。这个宪法巩固了我国人民革命的成果和中华人民共和国建立以来政治上、经济上的新胜利,并且反映了国家在过渡时期的根本要求和广大人民建设社会主义社会的共同愿望。
    我国人民在建立中华人民共和国的伟大斗争中已经结成以中国共产党为领导的各民主阶级、各民主党派、各人民团体的广泛的人民民主统一战线。今后在动员和团结全国人民完成国家过渡时期总任务和反对内外敌人的斗争中,我国的人民民主统一战线将继续发挥它的作用。
    我国各民族已经团结成为一个自由平等的民族大家庭。在发扬各民族间的友爱互助、反对帝国主义、反对各民族内部的人民公敌、反对大民族主义和地方民族主义的基础上,我国的民族团结将继续加强。国家在经济建设和文化建设的过程中将照顾各民族的需要,而在社会主义改造的问题上将充分注意各民族发展的特点。
    我国同伟大的苏维埃社会主义共和国联盟、同各人民民主国家已经建立了牢不可破的友谊,我国人民同全世界爱好和平的人民的友谊也日见增进,这种友谊将继续发展和巩固。我国根据平等、互利、互相尊重主权和领土完整的原则同任何国家建立和发展外交关系的政策,已经获得成就,今后将继续贯彻。在国际事务中,我国坚定不移的方针是为世界和平和人类进步的崇高目的而努力。
    第一章总纲     第一章总纲
    第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的无产阶级专政的社会主义国家。     第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。
    第二条 中国共产党是全中国人民的领导核心。工人阶级经过自己的先锋队中国共产党实现对国家的领导。
  马克思主义、列宁主义、毛泽东思想是我国指导思想的理论基础。
    第三条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关,是以工农兵代表为主体的各级人民代表大会。
  各级人民代表大会和其他国家机关,一律实行民主集中制。
  各级人民代表大会代表,由民主协商选举产生。原选举单位和选民,有权监督和依照法律的规定随时撤换自己选出的代表。
    第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
    全国人民代表大会,地方各级人民代表大会和其他国家机关,一律实行民主集中制。
    第三十八条 全国人民代表大会代表受原选举单位的监督。原选举单位有权依照法律规定的程序随时撤换本单位选出的代表。
    第四条 中华人民共和国是统一的多民族的国家。实行民族区域自治的地方,都是中华人民共和国不可分离的部分。
  各民族一律平等。反对大民族主义和地方民族主义。
  各民族都有使用自己的语言文字的自由。
    第三条 中华人民共和国是统一的多民族的国家。
    各民族一律平等。禁止对任何民族的歧视和压迫,禁止破坏各民族团结的行为。
    各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由,都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
    各少数民族聚居的地方实行区域自治。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
    第五条 中华人民共和国的生产资料所有制现阶段主要有两种:社会主义全民所有制和社会主义劳动群众集体所有制。
  国家允许非农业的个体劳动者在城镇街道组织、农村人民公社的生产队统一安排下,从事在法律许可范围内的,不剥削他人的个体劳动。同时,要引导他们逐步走上社会主义集体化的道路。
    第五条 中华人民共和国的生产资料所有制现在主要有下列各种;国家所有制,即全民所有制;合作社所有制,即劳动群众集体所有制;个体劳动者所有制;资本家所有制。
    第六条 国营经济是国民经济中的领导力量。
  矿藏、水流,国有的森林、荒地和其他资源,都属于全民所有。
  国家可以依照法律规定的条件,对城乡土地和其他生产资料实行征购、征用或者收归国有。
    第六条 国营经济是全民所有制的社会主义经济,是国民经济中的领导力量和国家实现社会主义改造的物质基础。国家保证优先发展国营经济。
    矿藏,水流,由法律规定为国有的森林、荒地和其他资源,都属于全民所有。
    第十三条 国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定的条件,对城乡土地和其他生产资料实行征购、征用或者收归国有。
    第七条 农村人民公社是政社合一的组织。
  现阶段农村人民公社的集体所有制经济,一般实行三级所有、队为基础,即以生产队为基本核算单位的公社、生产大队和生产队三级所有。
  在保证人民公社集体经济的发展和占绝对优势的条件下,人民公社社员可以经营少量的自留地和家庭副业,牧区社员可以有少量的自留畜。
    第八条 社会主义的公共财产不可侵犯。国家保证社会主义经济的巩固和发展,禁止任何人利用任何手段,破坏社会主义经济和公共利益。
    第九条 国家实行“不劳动者不得食”、“各尽所能、按劳分配”的社会主义原则。
  国家保护公民的劳动收入、储蓄、房屋和各种生活资料的所有权。
    第十一条 国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和各种生活资料的所有权。
    第十条 国家实行抓革命,促生产,促工作,促战备的方针,以农业为基础,以工业为主导,充分发挥中央和地方两个积极性,促进社会主义经济有计划、按比例地发展,在社会生产不断提高的基础上,逐步改进人民的物质生活和文化生活,巩固国家的独立和安全。     第十五条 国家用经济计划指导国民经济的发展和改造,使生产力不断提高,以改进人民的物质生活和文化生活,巩固国家的独立和安全。
    第十一条 国家机关和工作人员,必须认真学习马克思主义、列宁主义、毛泽东思想,坚持无产阶级政治挂帅,反对官僚主义,密切联系群众,全心全意为人民服务。各级干部都必须参加集体生产劳动。
  国家机关都必须实行精简的原则。它的领导机构,都必须实行老、中、青三结合。
    第十二条 无产阶级必须在上层建筑其中包括各个文化领域对资产阶级实行全面的专政。文化教育、文学艺术、体育卫生、科学研究都必须为无产阶级政治服务,为工农兵服务,与生产劳动相结合。
    第十三条 大鸣、大放、在辩论、大字报,是人民群众创造的社会主义革命的新形式。国家保障人民群众运用这种形式,造成一个又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面,以利于巩固中国共产党对国家的领导,巩固无产阶级专政。
    第十四条 国家保卫社会主义制度,镇压一切叛国的和反革命的活动,惩办一切卖国贼和反革命分子。
  国家依照法律在一定时期内剥夺地主、富农、反动资本家和其他坏分子的政治权利,同时给以生活出路,使他们在劳动中改造成为守法的自食其力的公民。
    第十九条 中华人民共和国保卫人民民主制度,镇压一切叛国的和反革命的活动,惩办一切卖国贼和反革命分子。
    国家依照法律在一定时期内剥夺封建地主和官僚资本家的政治权利,同时给以生活出路,使他们在劳动中改造成为自食其力的公民。
    第十五条 中国人民解放军和民兵是中国共产党领导的工农子弟兵,是各族人民的武装力量。
  中国共产党中央委员会主席统率全国武装力量。
  中国人民解放军永远是一支战斗队,同时又是工作队,又是生产队。
  中华人民共和国武装力量的任务,是保卫社会主义革命和社会主义建设的成果,保卫国家的主权、领土完整和安全,防御帝国主义、社会帝国主义及其走狗的颠覆和侵略。
    第二十条 中华人民共和国的武装力量属于人民,它的任务是保卫人民革命和国家建设的成果,保卫国家的主权、领土完整和安全。
    第二章国家机构     第二章国家机构
    第一节全国人民代表大会     第一节全国人民代表大会
    第十六条 全国人民代表大会是在中国共产党领导下的最高国家权力机关。
  全国人民代表大会由省、自治区、直辖市和人民解放军选出的代表组成。在必要的时候,可以特邀若干爱国人士参加。
  全国人民代表大会每届任期五年。在特殊情况下,任期可以延长。
  全国人民代表大会会议每年举行一次。在必要的时候,可以提前或者延期。
    第二十一条 中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
    第二十三条 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和华侨选出的代表组成。
    全国人民代表大会代表名额和代表产生办法,包括少数民族代表的名额和产生办法,由选举法规定。
    第二十四条 全国人民代表大会每届任期四年。
    全国人民代表大会任期届满的两个月以前,全国人民代表大会常务委员会必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。如果遇到不能进行选举的非常情况,全国人民代表大会可以延长任期到下届全国人民代表大会举行第一次会议为止.
    第二十五条 全国人民代表大会会议每年举行一次,由全国人民代表大会常务委员会召集。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要,或者有五分之一的代表提议,可以临时召集全国人民代表大会会议。
    第四条 中华人民共和国依靠国家机关和社会力量,通过社会主义工业化和社会主义改造,保证逐步消灭剥削制度,建立社会主义社会。
    第七条 合作社经济是劳动群众集体所有制的社会主义经济,或者是劳动群众部分集体所有制的半社会主义经济。劳动群众部分集体所有制是组织个体农民、个体手工业者和其他个体劳动者走向劳动群众集体所有制的过渡形式。
    国家保护合作社的财产,鼓励、指导和帮助合作社经济的发展,并且以发展生产合作为改造个体农业和个体手工业的主要道路。
    第八条 国家依照法律保护农民的土地所有权和其他生产资料所有权。
    国家指导和帮助个体农民增加生产,并且鼓励他们根据自愿的原则组织生产合作;供销合作和信用合作。
    国家对富农经济采取限制和逐步消灭的政策。
    第九条 国家依照法律保护手工业者和其他非农业的个体劳动者的生产资料所有权。
    国家指导和帮助个体手工业者和其他非农业的个体劳动者改善经营,并且鼓励他们根据自愿的原则组织生产合作和供销合作。
    第十条 国家依照法律保护资本家的生产资料所有权和其他资本所有权。
    国家对资本主义工商业采取利用、限制和改造的政策。国家通过国家行政机关的管理、国营经济的领导和工人群众的监督,利用资本主义工商业的有利于国计民生的积极作用,限制它们的不利于国计民生的消极作用,鼓励和指导它们转变为各种不同形式的国家资本主义经济,逐步以全民所有制代替资本家所有制。
    国家禁止资本家的危害公共利益、扰乱社会经济秩序、破坏国家经济计划的一切非法行为。
    第十二条 国家依照法律保护公民的私有财产的继承权。
    第十六条 国家禁止任何人利用私有财产破坏公共利益。
    第十七条 一切国家机关必须依靠人民群众,经常保持同群众的密切联系,倾听群众的意见,接受群众的监督。
    第十八条 一切国家机关工作人员必须效忠人民民主制度,服从宪法和法律,努力为人民服务。
    第二十二条 全国人民代表大会是行使国家立法权的唯一机关。
    第二十六条 全国人民代表大会举行会议的时候,选举主席团主持会议。
    第二十七条 全国人民代表大会行使下列职权:
    (一)修改宪法;
    (二)制定法律;
    (三)监督宪法的实施;
    (四)选举中华人民共和国主席、副主席;
    (五)根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理的人选,根据国务院总理的提名,决定国务院组成人员的人选;
    (六)根据中华人民共和国主席的提名,决定国防委员会副主席和委员的人选;
    (七)选举最高人民法院院长;
    (八)选举最高人民检察院检察长;
    (九)决定国民经济计划;
    (十)审查和批准国家的预算和决算;
    (十)批准省、自治区和直辖市的划分;
    (十二)决定大赦;
    (十三)决定战争和和平的问题;
    (十四)全国人民代表大会认为应当由它行使的其他职权。
    第二十八条 全国人民代表大会有权罢免下列人员:
    (一)中华人民共和国主席、副主席;
    (二)国务院总理,副总理、各部部长,各委员会主任、秘书长;
    (三)国防委员会副主席和委员;
    (四)最高人民法院院长;
    (五)最高人民检察院检察长。
    第二十九条 宪法的修改由全国人民代表大会以全体代表的三分之二的多数通过。
    法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。
    第三十条 全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。
    全国人民代表大会常务委员会由全国人民代表大会选出下列人员组成,
    委员长,
    副委员长若干人,
    秘书长,
    委员若干人。
    第三十一条 全国人民代表大会常务委员会行使下列职权:
    (一)主持全国人民代表大会代表的选举;
    (二)召集全国人民代表大会会议,
    (三)解释法律;
    (四)制定法令;
    (五)监督国务院、最高人民法院和最高人民检察院的工作;
    (六)撤销国务院的同宪法,法律和法令相抵触的决议和命令;
    (七)改变或者撤销省,自治区、直辖市国家权力机关的不适当的决议;
    (八)在全国人民代表大会闭会期间,决定国务院副总理、各部部长,各委员会主任、秘书长的个别任免;
    (九)任免最高人民法院副院长、审判员和审判委员会委员;
    (十)任免最高人民检察院副检察长、检察员和检察委员会委员;
    (十一)决定驻外全权代表的任免;
    (十二)决定同外国缔结的条约的批准和废除;
    (十三)规定军人和外交人员的衔级和其他专门衔级;
    (十四)规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号;
    (十五)决定特赦;
    (十六)在全国人民代表大会闭会期间,如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况,决定战争状态的宣布;
    (十七)决定全国总动员或者局部动员;
    (十八)决定全国或者部分地区的戒严;
    (十九)全国人民代表大会授予的其他职权。
    第三十二条 全国人民代表大会常务委员会行使职权到下届全国人民代表大会选出新的常务委员会为止。
    第三十三条 全国人民代表大会常务委员会对全国人民代表大会负责并报告工作。
    全国人民代表大会有权罢免全国人民代表大会常务委员会的组成人员。
    第三十四条 全国人民代表大会设立民族委员会、法案委员会、预算委员会,代表资格审查委员会和其他需要设立的委员会。
    民族委员会和法案委员会,在全国人民代表大会闭会期间,受全国人民代表大会常务委员会的领导。
    第三十五条 全国人民代表大会认为必要的时候,在全国人民代表大会闭会期间全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候,可以组织对于特定问题的调查委员会。
    调查委员会进行调查的时候,一切有关的国家机关。人民团体和公民都有义务向它提供必要的材料。
    第三十六条 全国人民代表大会代表有权向国务院或者国务院各部、各委员会提出质问,受质问的机关必须负责答复。
    第三十七条 全国人民代表大会代表,非经全国人民代表大会许可,在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会常务委员会许可,不受逮捕或者审判。
    第二节中华人民共和国主席
    第三十九条 中华人民共和国主席由全国人民代表大会选举。有选举权和被选举权的年满三十五岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席。
    中华人民共和国主席任期四年。
    第四十条 中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,公布法律和法令,任免国务院总理,副总理、各部部长、各委员会主任、秘书长,任免国防委员会副主席、委员,授予国家的勋章和荣誉称号,发布大赦令和特赦令,发布戒严令,宣布战争状态,发布动员令。
    第四十一条 中华人民共和国主席对外代表中华人民共和国,接受外国使节;根据全国人民代表大会常务委员会的决定,派遣和召回驻外全权代表,批准同外国缔结的条约。
    第四十二条 中华人民共和国主席统率全国武装力量,担任国防委员会主席。
    第四十三条 中华人民共和国主席在必要的时候召开最高国务会议,并担任最高国务会议主席。
    最高国务会议由中华人民共和国副主席、全国人民代表大会常务委员会委员长、国务院总理和其他有关人员参加。
    最高国务会议对于国家重大事务的意见,由中华人民共和国主席提交全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、国务院或者其他有关部门讨论并作出决定。
    第四十四条 中华人民共和国副主席协助主席工作。副主席受主席的委托,可以代行主席的部分职权。
    中华人民共和国副主席的选举和任期,适用宪法第三十九条关于中华人民共和国主席的选举和任期的规定。
    第四十五条 中华人民共和国主席,副主席行使职权到下届全国人民代表大会选出的下一任主席、副主席就职为止。
    第四十六条 中华人民共和国主席因为健康情况长期不能工作的时候,由副主席代行主席的职权。
    中华人民共和国主席缺位的时候,由副主席继任主席的职位。
    第三节国务院
    第四十七条 中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。
    第四十八条 国务院由下列人员组成:
    总理,
    副总理若干人,
    各部部长,
    各委员会主任,
    秘书长。
    国务院的组织由法律规定。
    第四十九条 国务院行使下列职权:
    (一)根据宪法、法律和法令,规定行政措施,发布决议和命令,并且审查这些决议和命令的实施情况;
    (二)向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案;
    (三)统一领导各部和各委员会的工作;
    (四)统一领导全国地方各级国家行政机关的工作;
    (五)改变或者撤销各部部长、各委员会主任的不适当的命令和指示;
    (六)改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决议和命令;
    (七)执行国民经济计划和国家预算;
    (八)管理对外贸易和国内贸易;
    (九)管理文化、教育和卫生工作;
    (十)管理民族事务;
    (十一)管理华侨事务;
    (十二)保护国家利益,维护公共秩序,保障公民权利;
    (十三)管理对外事务;
    (十四)领导武装力量的建设;
    (十五)批准自治州,县、自治县、市的划分;
    (十六)依照法律的规定任免行政人员;
    (十七)全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。
    第五十条 总理领导国务院的工作,主持国务院会议。
    副总理协助总理工作。
    第五十一条 各部部长和各委员会主任负责管理本部门的工作。各部部长和各委员会主任在本部门的权限内,根据法律,法令和国务院的决议,命令,可以发布命令和指示。
    第五十二条 国务院对全国人民代表大会负责并报告工作;在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
    第四节地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会
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