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丁春生环境监管失职案 其他出版物

【全文】【法宝引证码】CLI.C.874578

丁春生环境监管失职案


  
  判决书字号:江苏省镇江经济开发区人民法院(2009)镇经刑初字第104号。
  案由:环境监管失职案。
  诉讼双方
  公诉机关:江苏省镇江经济开发区人民检察院,检察员:朱莉莉。
  被告人:丁春生,男,1957年2月22日出生。镇江市固体有害废物管理中心主任,住镇江市丹徒新区。因本案于2009年7月29日被刑事拘留,同年8月11日被逮捕。
  辩护人:朱义顺,江苏南昆仑律师事务所律师。
  审级:一审。
  审判机关和审判组织
  审判机关:江苏省镇江经济开发区人民法院。
  合议庭组成人员:审判长:吴强;人民陪审员:束德华、夏咏华。
  审结时间:2009年12月29日。
  
  公诉机关指控称
  2006年6月以来,被告人丁春生担任镇江市固体有害废物管理中心(以下简称固废中心)主任,负有行使固体废物的环境管理和监督检查、固体废物处置环境违法行为的查处、执行行政代处置和转移联单制度等职责。2007年1月26日,丁春生査得江苏钛白集团有限公司(以下简称钛白集团,另案处理)将危险废物酸渣(经监测pH=1.08)和一般工业固体废物硫酸钙委托无经营许可证的镇江市丹徒区开源物资有限公司(以下简称开源公司)装卸、运输后非法倾倒在镇江新区大港镇甸上村仲家组一废弃的采石宕口(以下简称宕口)。丁春生不仅没有督促钛白集团执行镇江市环境保护局镇环[2007]41号文件,反而擅自允许该集团将硫酸钙倾倒在宕口。2007年3月22日,丁春生又查得开源公司将酸渣(经监测 pH=<>卧槽不见了
  2007年6月至2009年春节前,被告人丁春生在接到12369电话举报系统转来的有人往宕口非法倾倒化工垃圾的指令以及数次到宕口査看过程中,先后发现宕口被非法倾倒黑色焦油、黑色废液、白色发绿的固体废物等,且数量不断增多。但未按职责要求进行报告,未采取应急措施控制污染,未现场拍照、未取样送检化验、未排查非法倾倒单位、未从源头上控制和制止非法倾倒现象的屡屡发生,导致企业非法倾倒行为长期持续,致使宕口的污染物不断累积,至2009年6月9日,宕口有固废量约为15000吨,经监测水样pH值达到0.25,呈强酸性,水体中含有的挥发酚、四氯化碳、苯、甲苯等有机物超标严重,造成了重大环境污染事故。镇江新区管理委员会为消除污染现已花费120余万元人民币。根据江苏省环境科学研究院、江苏省环科院环境科技有限责任公司提出的固废处置工作方案,经镇江市价格认证中心估价,宕口环境污染处置费为2484万元人民币。
  2007年2月至2009年1月,被告人丁春生利用担任固废中心主任的职务便利,在负责全市固体废物管理工作中为钛白集团、镇江新宇固废处置有限公司、金东纸业有限公司、镇江优利德(江苏)化工有限公司、丹徒区开源物资有限公司谋取利益,先后14次非法收受上述单位财物共计人民币17500元。
  被告辩称
  被告人丁春生对起诉书指控其犯环境监管失职罪、受贿罪的定性没有异议。其辩称:2007年市环保局出台的41号文件,是由其起草、后市环保局下达的文件,系其查处并督促企业进行整改的结果,但在当时的条件下实际执行比较困难。且其从未书面或口头同意钛白集团、高鹏公司等单位非法向宕口倾倒废物。市固废中心只协助12369电话举报的查处,新区分局是具体查处和答复工作的负责单位。固废中心只是监管部门之一,两千多万元的损失由其一人承担不公平,其只能承担监管失职范围内相应的法律责任,请求对其适用缓刑。
  其辩护人的辩护意见为:(1)被告人系固废中心的主任,有监管协调的责任,具体查处执行事宜应该属于环保局直属单位,被告人在环境监管中已起到一定的监管作用。(2)发现有违法行为后,被告人及时向局领导进行了报告并起草文件、进一步查处、要求违规单位限期整改,尽到了自己监管职责,不属于工作严重失职。造成环境严重污染,责任是多方面的,不能归责于被告人一人,故被告人在环境监管失职犯罪中犯罪情节显著轻微,建议对其免予刑事处罚。(3)被告人在司法机关主动供述受贿的事实,是自首,且受贿的大部分都是购物卡,是在几年春节前收的,系单位用于感情投资的礼金,应属于正常人情往来,即使构成犯罪,也应该根据其收受贿赂的


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