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江维明诉无锡市北塘区卫生局不履行医疗事故责任判定法定职责案 其他出版物

【全文】【法宝引证码】CLI.C.8337342

江维明诉无锡市北塘区卫生局不履行医疗事故责任判定法定职责案
——既可通过诉讼途径解决也可要求行政机关处理事项、处理主体的确定


  关键词:医疗事故;鉴定材料;责任判定
  [裁判要点]
  医疗事故责任认定,既可以通过行政程序处理,也可以在民事诉讼中进行处理。类似情形中,通过行政处理,还是直接进行民事诉讼,选择权在于当事人,不能由行政机关来作出要求。
  对于行政机关受理申请后迟迟不作处理,而处理该事项的期限又未作明确规定的,依据最高人民法院司法解释,行政机关在接到申请之日起60日内不履行的,公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼,诉讼过程中行政机关仍未作出相应处理的,人民法院判决其在一定期限履行职责。
  [相关法条]
  《医疗事故处理条例》第二十八条 负责组织医疗事故技术鉴定工作的医学会应当自受理医疗事故技术鉴定之日起5日内通知医疗事故争议双方当事人提交进行医疗事故技术鉴定所需的材料。
  当事人应当自收到医学会的通知之日起10日内提交有关医疗事故技术鉴定的材料、书面陈述及答辩。医疗机构提交的有关医疗事故技术鉴定的材料应当包括下列内容:
  在医疗机构建有病历档案的门诊、急诊患者,其病历资料由医疗机构提供;没有在医疗机构建立病历档案的,由患者提供。
  医患双方应当依照本条例的规定提交相关材料。医疗机构无正当理由未依照本条例的规定如实提供相关材料,导致医疗事故技术鉴定不能进行的,应当承担责任。
  [案件索引]
  一审:江苏省无锡市北塘区人民法院(2013)北行初字第0001号(2013年11月13日)装完逼就跑
  [基本案情]
  原告江维明诉称:因与无锡市第三人民法院(以下简称无锡市三院)发生医疗事故争议,其于2011年12月14日向被告无锡市北塘区卫生局(以下简称北塘区卫生局)提出医疗事故争议处理申请。北塘区卫生局受理后委托无锡市医学会医疗事故技术鉴定办公室(以下简称无锡市医学会鉴定办)组织医疗事故技术鉴定。2012年3月5日,北塘区卫生局向其送达《关于中止江维明医疗事故争议处理的函》(以下简称《中止处理函》)。后其先后请求被告责令无锡市三院提交《中止处理函》列明所缺的血气分析报告;对无锡市三院是否如实提供病历资料进行认定;对住院病历真实性有异议的部分进行复印、封存,委托司法鉴定机构进行鉴定;继续组织医疗事故鉴定,但被告均未答复。在此期间,其委托南京东南司法鉴定中心对部分住院病历进行鉴定,根据鉴定意见书,该部分病历不具有真实性。2012年8月,北塘区卫生局送达《关于终止江维明医疗事故争议处理的函》(以下简称《终止处理函》)后,其向北塘区卫生局送达《判定医疗事故等级及责任程度请求书》(以下简称《请求书》),北塘区卫生局至今仍未处理。据此,原告江维明认为无锡市三院伪造病历,不如实提供材料,导致不能进行医疗事故技术鉴定,请求判令北塘区卫生局履行职责,依据卫生部卫政法发[2005] 28号《卫生部关于医疗机构不配合医疗事故技术鉴定所应承担的责任的批复》(以下简称卫政法发[2005] 28号批复)、卫政法发[2007] 135号《卫生部关于卫生行政部门是否有权直接判定医疗事故的批复》(以下简称卫政法发[2007]135号批复),对其与无锡市三院医疗事故争议一案是否构成医疗事故作出认定,并承担本案诉讼费用。
  被告北塘区卫生局辩称:江维明递交医疗事故争议处理申请书后,该局于2012年1月20日委托无锡市医学会鉴定办组织医疗事故技术鉴定,后因缺少医学影像资料及江维明对住院病历真实性提出异议,无锡市医学会鉴定办中止鉴定。2012年5月17日,江维明自行委托南京东南司法鉴定中心对部分住院病历形成时间进行鉴定。江维明提出判定医疗事故等级责任程度请求后,已建议其通过民事诉讼维权。在此期间,该局组织调解,并参加了无锡市卫生局等多家单位就医疗事故争议进行的协调,因医患双方提出的补偿额差距悬殊而调解未果。2013年2月18日,该局已分别向江维明和无锡市三院送达了受理江维明请求判定医疗事故等级及责任程度的通知书,表示将依照法律、法规及规定进行审查处理,故请求驳回江维明的诉讼请求。
  法院经审理查明:因与无锡市三院发生医疗事故争议,江维明于2011年12月14日,向北塘区卫生局提出医疗事故


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