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尹希笋等私分套取的财政专项资金等构成犯罪案 参阅案例

【全文】【法宝引证码】CLI.C.4104392

尹希笋等私分套取的财政专项资金等构成犯罪案


  [裁判摘要]
  财政拨款事业单位的经营收入和采用虚假手段报取的财政专项资金是国有资产。国家工作人员利用职务之便将其经营利润合谋账外暗中私分,或利用职务之便将采用虚假手段套取出的财政专项资金合谋私分是贪污行为;个人决定以单位名义集体私分以虚假手段套取的并另立账目的财政专项资金,为私分国有资产的行为。
  公诉机关:涟水县人民检察院。
  被告人:尹希笋,男,48岁,曾先后任涟水县农业干部学校校长、涟水县土壤肥料技术指导站站长,住涟水县涟城镇东门新村。因涉嫌犯贪污罪、私分国有资产罪于2011年5月4日被监视居住,同月16日被刑事拘留,同月27日被逮捕。
  被告人:郑兴洪,男,56岁,曾任涟水县土壤肥料技术指导站副站长,住涟水县种子公司院内。因涉嫌犯贪污罪于2011年5月31日被取保候审,2012年6月 12日被逮捕。
  被告人:朱华,男,34岁,曾任涟水县土壤肥料技术指导站副站长,住涟水县涟城镇东菜场门面楼。因涉嫌犯贪污罪于2011年6月2日被取保候审,2012年6月12日被逮捕。
  被告人:朱延红,女,44岁,曾任涟水县土壤肥料技术指导站副站长,住涟水县常青路城管局院内。因涉嫌犯贪污罪于2011年5月30日被取保候审,2012年6月12日被逮捕,同日被取保候审。
  被告人:路璆,男,50岁,曾任涟水县土壤肥料技术指导站党支部书记,住涟水县第一中学对面。因涉嫌犯贪污罪于2011年5月 24日被取保候审,2012年6月12日被逮捕,2012年8月8日被取保候审。
  涟水县人民检察院以被告人尹希笋犯贪污罪、私分国有资产罪,被告人郑兴洪、朱延红、路璆、朱华犯贪污犯罪,于2011年10月27日向涟水县人民法院提起公诉。
  起诉书指控:(1)贪污:2010年中秋节前至2011年1月,被告人尹希笋、郑兴洪、朱延红、路璆、朱华分别在任涟水县土壤肥料技术指导站站长、副站长、党支部书记期间,利用职务之便,采用收入不入账、虚报等手段,共同贪污作案。其中,被告人尹希笋、郑兴洪均参与作案四起,贪污总额计人民币212800元,个人各实得计人民币38800元;被告人朱延红、路璆、朱华均参与作案三起,贪污总额计人民币172800元,个人各实得计人民币28800元。(2)私分国有资产:2007年1月至2008年3月,被告人尹希笋在任涟水县农业干部学校校长期间,利用职务之便,从采取多报或虚报手段从财政上报取的农民培训专项资金中,以给职工发放加班费等名义,共计发放人民币117180元,其个人实得计人民币15110元。公诉机关指控认为,被告人尹希笋利用职务上的便利,非法占有公共财物,违反国家规定,以单位名义将国有资产私分给个人,数额较大,应以贪污罪、私分国有资产罪追究其刑事责任。被告人尹希笋犯数罪,根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定,应数罪并罚。被告人郑兴洪、朱延红、路璆、朱华利用职务上的便利,非法占有公共财物,应当以贪污罪追究其刑事责任。
  被告人郑兴洪、朱延红、路璆、朱华未作实质性辩解。
  被告人尹希笋辩称:(1)公诉机关指控的第一起贪污所分的钱不属国有资产,系四人经营利润;第二至四起中没有采用虚报手段,而是通过正规发票报取;(2)其行为不构成私分国有资产罪,理由是所分的钱不属于国有资产。
  被告人尹希笋的辩护人提出的辩护意见是:(1)公诉机关指控的第一起贪污被告人尹希笋所得款项并非国有资产,而是个人经营所得;(2)被告人尹希笋的行为均应定性为私分国有资产罪,且项目管理费属于被告人尹希笋应得部分,故应当在犯罪总额中扣除。
  被告人路璆的辩护人提出被告人路璆的行为不构成犯罪的辩护意见,理由是:(1)公诉机关指控的第二起贪污被告人路璆所得3000元不应以犯罪论处,因为单位发放补贴用于购买电脑以改善办公条件具有合理性;(2)被告人路璆得款25800元的行为属私分国有资产性质,未达追诉标准。
  涟水县人民法院一审审理查明:
  1.犯罪主体部分
  涟水县农业干部学校和涟水县土壤肥料技术指导站是财政拨款的事业单位。涟水县农业干部学校负责全县农业干部培训,并主要承担涟水县农业实用技术培训、农民创业培训和致富工程等培训任务。涟水县土壤肥料技术指导站主要承担涟水县测土配方施肥、标准良田建设、有机肥推广等项目。
  2003年7月至2008年3月,尹希笋任涟水县农业干部学校校长。2008年3月至案发,尹希笋任涟水县土壤肥料技术指导站站长,自2003年7月朱华任该站副站长,自2004年6月路璆任该站支部书记,自2006年2月被告人郑兴洪、朱延红任该站副站长。
  2.贪污事实
  2010年中秋节前至2011年1月,被告人尹希笋、郑兴洪、朱延红、路璆、朱华利用涟水县土壤肥料技术指导站领导职务之便共同贪污作案。其中,被告人尹希笋、郑兴洪均参与作案四起,贪污总额计人民币212800元,个人各实得38800元;被告人朱延红、路璆、朱华参与作案三起,贪污总额计172800元,个人各实得28800元。具体事实如下:
  (1)2008年3月,尹希笋安排于卫清(另案处理)负责单位的富利素经营账目,后于卫清开始保管富利素的经营及利润款项。2010年下半年,江苏农林生化有限公司盐城分公司将每吨18000元共4吨计72000元的富利素给该站销售,后该站以每吨28000元价格销售得款计112000万元,2010年8月25日,于卫清将72000元货款


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