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宋明玉等非法占用农用地案 法宝推荐

【全文】【法宝引证码】CLI.C.364520

宋明玉等非法占用农用地案


河南省南阳市中级人民法院
刑事裁定书
      
(2010)南刑一终字第116号


  原公诉机关河南省新野县人民检察院。
  上诉人(原审被告人)宋明玉。现羁押于河南省新野县看守所。
  辩护人王俊有,河南从头越律师事务所律师。
  上诉人(原审被告人)杨金清。现在家。
  辩护人乔梦麟,河南从头越律师事务所律师。
  河南省新野县人民法院审理河南省新野县人民检察院指控被告人宋明玉、杨金清犯非法占用农用地罪一案,于二〇一〇年七月八日作出(2010)新刑初字第210号刑事判决。原审被告人宋明玉、杨金清不服,均提出上诉。本院依法组成合议庭,经过阅卷,讯问上诉人(原审被告人)宋明玉、杨金清,听取辩护人的意见,认为本案事实清楚,决定不开庭审理。现已审理终结。
  原判认定,2007年4月份,被告人宋明玉、杨金清与马某某、王某某欲合伙开办建材厂。被告人宋明玉、杨金清以建材厂名义与新野县城郊乡孟营村十七组村民非法签订了土地使用权转让协议,宋明玉分两次向该组支付了426096元,购得耕地10余亩。被告人宋明玉又以建材厂的名义于2007年9月17日取得了建设用地规划许可证,该证载明只作临时用地使用,在审批时特别注明不得建设永久性建筑物。后二被告人曾向新野县国土资源局城郊乡国土所交纳了246950元的报批土地费用。2007年10月份在未经依法审批、没有取得土地使用证书的情况下,由宋明玉负责开始在所购土地上建厂、建房。新野县国土资源局于2007年11月3日责令宋明玉停止违法占地行为,后又对其非法占用土地的行为进行行政处罚,但宋明玉仍然进行非法建设,至案发前,已建成三层楼房36间等永久性建筑物。南阳市国土资源局于2009年4月29日对宋明玉建材厂违法占地造成耕地破坏程度进行鉴定并出具了补充说明,认定宋明玉建材厂非法占用耕地面积为14.08亩,该厂占地面积较大,厂房主体已建成,院内砖渣硬化,种植条件已被破坏,已造成耕地破坏,非法占地范围内实际造成耕地破坏面积为11.51亩。打遮阳伞就显得很娘
  原判认定上述事实的证据,有被告人宋明玉、杨金清的供述,证人马某某、张某某、陈某某、吴某某、陈某某、陈某某、李某某、芦某某、李某某等人的证言,转让土地使用权协议书和宋明玉征用孟营村十七组土地意见书,收条,保证书,新野县规划局立项申请表、建设项目选址意见书审批表、建设用地规划许可证审批表、建设用地规划许可证,新野县国土资源局责令停止违法行为通知书、行政处罚告知书、处罚决定书,南阳市国土资源局关于对宋明玉建材厂违法占地造成耕地破坏程度的鉴定,南阳市国土资源局补充说明等。
  原审法院认为,被告人宋明玉、杨金清在合伙建厂的过程中,违反了国家土地管理法中建设占用农用地应当办理转用审批手续的规定,在未取得土地使用权证书的情况下,非法占用基本农田以外的耕地14.08亩,改变被占土地用途,造成11.51亩耕地毁坏,二被告人的行为均已构成非法占用农用地罪。被告人宋明玉在共同犯罪中起主要作用,系主犯,依法应当按照其参与的全部犯罪处罚。被告人杨金清在共同犯罪中起辅助作用,系从犯,依法应当从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第七十二条、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定,判决如下:
  一、被告人宋明玉犯非法占用农用地罪,判处有期徒刑二年,并处罚金5000元。(刑期自2010年7月6日起至2011年10月5日止。) 
  二、被告人杨金清犯非法占用农用地罪,判处有期徒刑一年,缓刑一年,并处罚金2000元。
  上诉人(原审被告人)宋明玉上诉称:我没有犯罪的主观故意,没有造成11.51亩耕地毁坏的危害结果,原判认定事实不清,证据不足,一审法院限制我申请重新鉴定的权利和采用南阳市国土资源局的补充说明程序违法,要求对耕地破坏情况重新鉴定,请求改判无罪。
  其辩护人辩称,原判认定宋明玉具有非法占用农用地的主观故意及造成农用地毁坏程度的数额的事实不清,证据不足,程序违法,判决错误,宋明玉的行为不构成非法占用农用地罪。
  上诉人(原审被告人)杨金清上诉称:没有造成耕地毁坏11.51亩的危害结果,原判程序违法,要求对占用农用地的数量和土地破坏程度重新鉴定。 

  其辩护人辩称,原判认定事实不清,证据不足,程序违法,要求对实际破坏的土地面积重新鉴定,杨金清的行为不符合非法占用农用地罪的主观要件和客观要件,不构成非法占用农用地罪,应宣告杨金清无罪。
  经审理查明,原判认定的上诉人(原审被告人)宋明玉、杨金清在合伙建厂的过程中,违反土地管理法规,非法占用耕地14.08亩,改变被占土地用途,进行建房等非农业建设,造成11.51亩耕地毁坏的事实清楚,该事实由下列主要证据予以证实:
  1、南阳市国土资源局于2009年4月29日作出的宛国土资函【2009】34号《关于对宋明玉建材厂违法占地造成耕地破坏程度的鉴定》及补充说明证实:宋明玉违法用地所占地类为耕地;宋明玉等非法占地范围内(围墙之内)占用耕地总面


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