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宋世英环境监管失职案 其他出版物

【全文】【法宝引证码】CLI.C.80531

宋世英环境监管失职案


成都市锦江区人民法院
刑事判决书
法宝

(2005)锦江刑初字第50号


  公诉机关成都市锦江区人民检察院。
  被告人宋世英,女,1963年8月4日出生于四川省隆昌县,汉族,身份证号:510113630804002,大专文化,中共党员,捕前系成都市青白江区环保局副局长,现住青白江区怡湖商住楼A栋7楼13号。2004年4月28日因涉嫌犯环境监管失职罪被成都市公安局刑事拘留,同年5月11日被成都市公安局锦江区分局逮捕。现被羁押于成都市看守所。曾经瘦过你也是厉害
  辩护人康怀宇,四川商信律师事务所律师。
  被告人张明,男,1961年4月13日出生于河北省冀县,汉族,身份证号:510113610413001,大学文化, 中共党员,捕前系成都市青白江区环保局环境监测站站长,住青白江区青江花园2楼3号。2004年4月28日因涉嫌犯环境监管失职罪被成都市公安局刑事拘留,同年5月11日被成都市公安局锦江区分局逮捕。现被羁押于成都市看守所。
  辩护人曾令泽,四川元海律师事务所律师。
  被告人张山,男,1963年8月3日出生于四川省成都市,汉族,身份证号:510113196308030017,大专文化,捕前系成都市青白江区环保局环境监理所所长,户籍所在地:青白江区华严镇青江中路253号2栋2号,现住青白江区环保局宿舍。 2004年6月30日因涉嫌犯环境监管失职罪被成都市公安局青白江区分局刑事拘留,同年7月5日被逮捕。现被羁押于成都市青白江区看守所。
  辩护人陈玉豹,四川西蜀律师事务所律师。
  公诉机关以成锦检刑诉字(2004)第544号起诉书指控被告人宋世英、张明、张山犯环境监管失职罪,于2004年12月 13日向本院提起公诉。本院经成都市中级人民法院指定管辖受理本案后,依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。公诉机关指派检察员李春雪、代理检察员徐小平出庭支持公诉,被告人宋世英及其辩护人康怀宇、被告人张明及其辩护人曾令泽、被告人张山及其辩护人陈玉豹到庭参加诉讼。现已审理终结。
  公诉机关起诉指控,2004年2月23日,被告人宋世英接到青白江区污水处理厂副厂长周安林关于污水中氨味很浓的报告后,未及时安排环保局监测站进行监测,未对所发生的水质污染异常情况的原因和污染源进行调查和处理。同月27日,被告人宋世英、张明、张山到该污水处理厂检查工作时,得知污水中氨氮含量已严重超标和沱江下游有死鱼的情况,但被告人宋世英仅指示张明、张山对四川化工股份有限责任公司(以下简称川化公司)的污水排放及污水处理设施运行情况进行监测和检查,但既未主动掌握也未要求及时上报监测数据和检查结果,致使区环保局未能及时掌握和处理川化公司严重超标排污的情况。被告人张明在当月28日中午得知川化公司所排放的污水中所含有的氨氮含量已超过国家允许的60mg/l污水达标排放值,达到7000mg/l后,并未及时向区环保局报告这一监测结果,并且在3月1日下午当其正式签署有关对川化公司排放污水的监测报告后,仍未立即上报区环保局,被告人张山未认真履行环境污染监理职责,迟至3月1日下午才到川化公司进行现场检查。在发现川化二厂超标排污情况后,未采取任何措施阻止川化公司排污。由于上列三被告人在环境监管工作中的失职行为,未能及时、有效地避免沱江干流重大污染事故的发生。该次重大污染事故致使国家利益和人民群众财产遭受严重损失。经鉴定,其直接经济损失即达2.19亿元人民币。公诉机关就指控事实提供的主要证据有:被告人宋世英、张明、张山在侦查阶段的供述,证人周安林、李航、彭宇、郑兴华、赖建能、杨绍彬、贾玉章、宁涛、林大志、贺国康、顾天奕、唐漫沙、代平、李强的证言,青白江区环境保护局工作职责、青环保发(2004)6号文、青府人发(2003)54号文、干部履历表、中华人民共和国事业单位法人证书,成都市人民检察院渎侦室出具的,“工作说明”,青白江污水处理厂的“分光光度法原始记录表”, 四川省移动通信公司详单,“四川省环境保护行政执法限期整改通知书”等。公诉机关认为,被告人宋世英身为环保局主管副局长,被告人张明身为环境监测站站长,被告人张山身为环境监理所所长,在履行环境保护监督管理职责中严重不负责任,未及时有效避免重大污染事故的发生,使公私财产遭受重大损失,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第四百零八条之规定,提请本院以环境监管失职罪分别追究三名被告人的刑事责任。
  被告人宋世英对起诉书指控的基本事实无异议,但辩解称 2004年2月23日青白江区污水处理厂向其汇报氨味浓时,污水处理厂在检测,其曾告诉污水处理厂出现情况要及时反映。被告人宋世英的辩护人提出的辩护意见是: 对起诉书指控的罪名无异议。但需要说明的是: 一、客观方面,被告人宋世英已经在相当程度上正确履行了环境监管的职责,只是在2004年2月 27日的监测数据出来后,未安排上报时间,存有一定程度的疏忽大意。二、主观方面,被告人宋世英只具有较轻程度的过失。三、在后果方面,被告人宋世英等人的过失行为与危害结果之间只具有相当间接、偶然的因果关系。四、在责任分担方面,被告人宋世英仅应当承担相当次要的责任。五、被告人宋世英系初犯,平时表现较好,归案后认罪态度好,建议对被告人宋世英适用缓刑。辩护人提交了四川省人民政府办公厅川办函 (2004)83号“四川省人民政府办公厅关于


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