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广西壮族自治区贺州市平桂管理区羊头镇垒石村垒田片第11村民小组与广西壮族自治区贺州市八步区人民政府土地确认裁决复议纠纷再审案 法宝推荐

【全文】【法宝引证码】CLI.C.11670793

广西壮族自治区贺州市平桂管理区羊头镇垒石村垒田片第11村民小组与广西壮族自治区贺州市八步区人民政府土地确认裁决复议纠纷再审案


中华人民共和国最高人民法院
行政裁定书
(2017)最高法行申5407号
都拉黑名单了,还接个P
  再审申请人(一审原告、二审上诉人)广西壮族自治区贺州市平桂管理区羊头镇垒石村垒田片第11村民小组。
  诉讼代表人杨国福。
  委托代理人马鳞。
  被申请人(一审被告、二审被上诉人)广西壮族自治区贺州市八步区人民政府。
  法定代表人雷少华。
  被申请人(一审被告、二审被上诉人)广西壮族自治区贺州市人民政府。
  法定代表人林冠。
  行政机关负责人义芳。
  委托代理人陈磊鑫。
  委托代理人卢仕旺。
  被申请人(一审第三人、二审第三人)广西壮族自治区贺州市平桂管理区羊头镇垒石村狮子岭村民小组。
  诉讼代表人宋启才。
  再审申请人广西壮族自治区贺州市平桂管理区羊头镇垒石村垒田片第11村民小组(以下简称垒田11组)因诉被申请人广西壮族自治区贺州市八步区人民政府(以下简称八步区政府)、贺州市人民政府(以下简称贺州市政府)及贺州市平桂管理区羊头镇垒石村狮子岭村民小组(以下简称狮子岭组)土地确权行政裁决及行政复议决定一案,不服广西壮族自治区高级人民法院于2016年9月12日作出的(2016)桂行终498号行政判决,向本院申请再审。本院于2017年7月24日立案受理,依法组成合议庭进行审查。案件现已审查终结。
  争议土地位于贺州市平桂管理区羊头镇垒石村境内,垒田11组村民称狗地、猫抓老鼠地,狮子岭组村民称大岭头、上灯盏、下盏凹、石头花。争议土地范围从北至南共有5片土地。其中1号地块面积7.37亩;2号地块25.47亩;3号地块1.77亩;4号地块49.64亩;5号地块面积0.85亩。争议土地面积共85.1亩。1968年,因建设龟石水库,狮子岭组村民作为库区移民,由富川县吉山村搬迁至羊头镇垒石村狮子岭居住。上世纪七十年代初,原羊头公社机耕队(以下简称羊头机耕队)将争议土地由荒地开垦为耕地后,由龟石水库移民,即狮子岭组耕种。落实生产承包责任制后,狮子岭组将争议土地落实到各农户耕种。2011年初,因垒田11组村民到争议土地挖坑种树,垒田11组与狮子岭组发生纠纷,羊头镇人民政府(以下简称羊头镇政府)组织双方进行协调处理。2012年2月28日,狮子岭组向八步区政府申请土地确权。案件受理后,由平桂管理区组织调查。2012年2月29日,羊头镇政府向平桂管理区调处办提交《关于羊头镇垒石村委狮子岭自然村集体与垒田自然村杨国伦等4人土地纠纷调处工作的情况汇报》(以下简称羊头镇政府情况汇报),对镇政府主动调处、走访调查、现场查看后了解到的相关情况进行专门报告。平桂管理区在立案后,勘察现场,形成现场勘验笔录、勘验图;走访有关知情群众,形成对羊头机耕队成员李树恒、董利平的询问笔录,原垒石大队干部杨连金的询问笔录,垒田11组村民杨国伦、杨国琪、杨胜启的询问笔录等证据材料。2015年4月9日,经调解未果后,八步区政府根据平桂管理区调查情况作出贺八平政处字(2015)1号土地权属纠纷行政处理决定(以下简称1号处理决定),根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条和2013年修订的《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》(以下简称广西权属纠纷处理条例)第十五条第二款、第三十五条第(二)项规定,将争议土地权属确定归狮子岭组农民集体所有。垒田11组不服,申请行政复议。2015年9月15日,贺州市政府作出贺政复决字(2015)31号行政复议决定(以下简称31号复议决定),维持1号处理决定。垒田11组仍不服,于2015年10月15日提起本案行政诉讼,请求撤销1号处理决定和31号复议决定,并责令八步区政府重新处理本案纠纷。
  另查明,2007年8月,广西壮族自治区人民政府作出桂政函(2007)57号《关于同意设立平桂管理区等有关问题的批复》,主要内容为:一、同意调整钟山县与贺州市八步区的行政规划,将钟山县望高镇、羊头镇划归贺州市八步区管辖。二、同意设立平桂管理区,将贺州市八步区黄田镇、沙田镇、鹅塘镇、公会镇、水口镇、大平瑶族乡、西湾街道办事处和新划入贺州市八步区的望高镇、羊头镇划归平桂管理区管辖。平桂管理区管理委员会(以下简称平桂管委会)驻贺州市平桂南路33号。三、平桂管委会作为贺州市政府的派出机构,行使相当于县(区)级的管理职能。平桂管委会机构按照“精简、统一、效能"的原则参照县(区)级设置,所需编制和经费由贺州市解决。四、请钟山县、贺州市八步区协助做好相关工作。所涉及行政区域界线,按照有关规定及时勘定。2008年3月,贺州市政府印发贺政阅(2008)8号《关于平桂管理区“三大纠纷"调处、行政复议工作协调会议纪要》(以下简称8号纪要),主要内容为:一、平桂管理区要尽快成立土地、山林、水利纠纷(以下简称“三大纠纷")调处机构和行政复议机构,2008年开始要做好管理区内的“三大纠纷"调处和行政复议工作。二、截止2008年1月20日,八步区政府、钟山县人民政府(以下简称钟山县政府)已经受理的“三大纠纷"案件,分别由八步区政府、钟山县政府处理及下处理决定书。三、2008年1月20日起,平桂管理区负责处理其辖区内的“三大纠纷"案件及行政复议案件,其


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