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谢某某玩忽职守、巨额财产来源不明案 法宝推荐

【全文】【法宝引证码】CLI.C.9154616

谢某某玩忽职守、巨额财产来源不明案


广东省高级人民法院
刑事判决书
(2016)粤刑终1447号

  原公诉机关广东省清远市人民检察院。
  上诉人(原审被告人)谢某某。因本案于2013年1月23日被刑事拘留,同年2月6日被逮捕。
  辩护人斯伟江、吴布达,上海大邦律师事务所律师。
  广东省清远市中级人民法院审理广东省清远市人民检察院指控被告人谢某某犯玩忽职守、单位受贿、受贿、巨额财产来源不明罪一案,于2014年5月26日作出(2013)清中法刑二初字第3号刑事判决,宣判后,被告人谢某某不服,提出上诉。本院经审理于2016年1月14日作出(2014)粤高法刑二终字第152号刑事裁定,决定撤销原判,发回重审。清远市人民检察院于2016年4月15日变更起诉,指控被告人谢某某犯玩忽职守、受贿、巨额财产来源不明罪,清远市中级人民法院于2016年9月12日作出(2016)粤18刑初7号刑事判决。宣判后,原审被告人谢某某不服,提出上诉。本院受理后,依法组成合议庭,经过阅卷、提讯上诉人、听取辩护人的意见,决定以不开庭方式进行审理。现已审理终结。
  原审判决认定:
  (一)玩忽职守
  被告人谢某某于2005年9月担任英德市公安局副局长,自2006年10月起分管治安管理大队,2012年8月14日,被免去英德市公安局副局长职务。2009年,英德市公安局治安管理大队(以下简称“治安大队”)未经上级公安机关批准,擅自与英德市民用爆破器材专卖有限公司(以下简称“民爆公司”),在公安部《民用爆炸物品信息管理系统》外另行开发了一套“民用爆炸物品运输许可证远程审批系统”(以下简称“小系统”)软件并投入使用。治安大队没有按要求通过《民用爆炸物品信息管理系统》审批《爆炸物品运输证》,而是利用“小系统”向民爆公司批出《爆炸物品出库申请表》,民爆公司凭该表即可将爆炸物品出库、运输给使用单位,致国家规定的民用爆炸物品运输许可证制度形同虚设。时任治安大队大队长张某、治安中队民警黄某、陈某将建立“小系统”并使用的情况向分管副局长谢某某作了汇报。谢某某明知“小系统”违反公安部管理规定,没有要求治安大队停止使用“小系统”。2011年间,治安大队大队长巫某和治安中队中队长吴某发现民爆公司存在无证运输、超期多次运输民爆物品的违规情况后,向分管副局长谢某某汇报,谢某某指示继续按以前的方式操作。2012年初,巫某和吴某发现民爆公司没有《危险货物道路运输经营许可证》,依法不能运输民用爆炸物品。二人将此情况向分管副局长谢某某作了汇报。谢某某表示看看再说。2012年8月10日,英德龙山水泥有限责任公司(以下简称“龙山公司”)向治安大队申请购买炸药、雷管。治安大队在龙山公司未列明购买民爆物品的种类、数量、银行账户,民爆公司未提供其运输车辆、人员相关危险货物运输资质证明文件的情况下,通过公安部《民用爆炸物品信息管理系统》向龙山公司开出《爆炸物品购买证》,向民爆公司开出《爆炸物品运输证》,该运输证的有效期至8月12日。8月23日,龙山公司龙尾山水泥用石灰岩矿的《安全生产许可证》有效期届满,该公司仍用当天向英德市公安局河头派出所申请将8月10日购买的炸药、雷管在8月27日使用。河头派出所批准了该申请。8月27日,民爆公司没有重新办理《爆炸物品运输证》,而是凭“小系统”生成的《爆炸物品出库申请表》,将该批炸药运输出库。炸药被运抵龙山公司矿山分厂爆破点,在卸车过程中发生爆炸,造成10人死亡,20人受伤,直接经济损失人民币1051.2万元的严重后果。广东省人民政府“8·27”爆炸案事故调查组的调查报告认定,谢某某作为直接分管民爆物品管理工作的负责人,对事故的发生负有责任。
  (二)受贿
  1993年初至1997年初,被告人谢某某在任英德市公安局黄金矿区派出所所长期间,利用主管矿区治安、审批矿口开采、查处矿区内违规开采行为等职务上的便利,为原英德市九龙镇黄金矿区内“六十万窿”金矿矿主罗某1等人谋取利益,收取其给予的一份干股,并授意由罗某1代为保管分红。截止1997年初,谢某某共收受罗某1等人给予的贿赂共计人民币60万元。2002年2月23日,罗某1根据谢某某吩咐,与冯某一起将60万元贿赂款存入中国工商银行英德支行和平中储蓄所,并将存折交给谢某某。2004年5月30日,谢某某授意冯某将该60万元汇入刘某的银行账户,用于投资湖南省道县祥光铅锌矿。
  (三)巨额财产来源不明
  侦查机关查明被告人谢某某的家庭存款、基金、房产共折合人民币632661.51元;对外债权、购车、生活消费支出折合人民币599226元;谢某某给王某购买房屋的款项280万元。上述合共人民币4031887.51元。其中,谢某某及其家庭成员能说明来源合法并查证属实的折合人民币1768593.77元,贿赂款共计人民币60万元。差额共计人民币1663293.74元,被告人谢某某不能说明来源合法。
  原判认定上述事实的证据有经庭审举证、质证的物证、书证、证人证言、被告人供述等。
  原判认为,被告人谢某某身为国家机关工作人员,任英德市公安局副局长期间,在主管民用爆炸物品、危险物品的安全管理工作中,严重不负责任,不履行职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,情节特别严重,其行为已构成玩忽职守罪。被告人谢某某身为国家工作人员,利用职务便利为他人谋取利益,非法收受他人贿


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