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农民日报社诉潍坊新东方艺术学校财产损害赔偿纠纷抗诉案 公报案例

【全文】【法宝引证码】CLI.C.1501156

农民日报社诉潍坊新东方艺术学校财产损害赔偿纠纷抗诉案


  付友军在担任中国乡镇企业报青岛记者站站长期间,伪造了农业部关于预算外资金(国贴息)的文件,虚构了该记者站代管使用农业部发展资金司预算外资金5000万元的事实,骗取了潍坊艺校校长宁立新的信任。2004年3月 30日,付友军以中国乡镇企业报青岛记者站 (甲方)的名义与潍坊新东方艺术学校(乙方,以下简称潍坊艺校)签订投资协议书,约定:一、为了支持乙方扩大艺术教育规模,发展农村医疗卫生项目,甲方同意将代管使用的农业部预算外资金5000万元(国贴息)投入乙方使用;二、使用期限10年,自款到之日起算;三、此款项为国贴息预算外资金,不计收利息,只收管理费。乙方每年按投资额度支付给甲方管理费 5%;四、乙方在签订使用此款资金之日起3日内,向中国乡镇企业报青岛记者站交付5000万元金额10%(500万元)的风险保证金在款项使用到期后返还乙方,也可在乙方归还时扣除。该协议加盖“中国乡镇企业报青岛记者站”字样的印章,并由付友军签字。该协议签订后,潍坊艺校分别于2004年5月19日、5月24日、7月21日、8月9日分4次支付给付友军共计600万元,付友军为潍坊艺校分别开具了收条或收据。其中2004年5月19日转账付款的250万元收条上加盖了刻有“中国乡镇企业报青岛记者站”字样的印章,5月24日汇票付款的250万元收条上加盖了刻有“中国乡镇企业报社青岛记者站”字样的印章,7月21日和8月9日各50万元现金付款收款收据上加盖着刻有“中国乡镇企业报社青岛记者站财务专用章”字样的印章。关于潍坊艺校5月24日支付的250万元,付友军先出具了青岛龙泉圣地农业高科技开发有限公司(以下简称龙泉公司)的收条,但在潍坊艺校的要求下,付友军又向潍坊艺校出具了前述盖有“中国乡镇企业报社青岛记者站”字样的印章的收条。
  2005年11月28日,潍坊市中级人民法院作出(2005)潍刑二初字第59号一审刑事判决,认定付友军在担任中国乡镇企业报社青岛记者站站长期间,利用伪造的农业部文件,虚构记者站代管使用农业部发展资金司“农发资金”5000万元的事实,骗取潍坊艺校保证金600万元,用以偿还龙泉公司债务及个人挥霍。案发后,追回部分物品共计2070300元,发还被害人潍坊艺校。付友军不服该判决提起上诉。山东省高级人民法院认定:付友军以伪造的农业部文件骗取他人信任,并使用私刻的中国乡镇企业报社青岛记者站印章收取他人款项,其骗来的钱财全部用于偿还债务和个人使用,主观上有非法占有的目的。遂以(2006)鲁刑二终字第21号刑事裁定维持一审判决。2007年5月29日,潍坊市中级人民法院出具说明,付友军合同诈骗一案,认定属于单位犯罪,犯罪单位即为付友军担任董事长、总经理的龙泉公司。
  另查明,2002年5月15日,中国乡镇企业报社与农民日报社合并,组建新的农民日报社;中国乡镇企业报于2005年12月16日更名为中国现代企业报。中国乡镇企业报青岛记者站系 2002年9月10日成立,由付友军担任站长,其业务范围是采访、组稿、通联等新闻业务。2003年4月,付友军与他人共同投资成立青岛龙泉公司,付友军任公司法定代表人。
  又查明,农民日报社发现付友军可能存在违法行为后,于2004年4月21日将付友军掌管的“中国乡镇企业报社青岛记者站”、“中国乡镇企业报社青岛记者站财务专用章”印章予以收缴; 2004年5月21日,农民日报社以(2004)8号函决定撤销中国乡镇企业报社青岛记者站,并免去付友军该记者站站长职务;2004年9月29日将“中国乡镇企业报青岛记者站”、“中国乡镇企业报青岛记者站财务专用章”印章予以收缴。 2007年5月29日青岛市公安局治安警察支队一大队证明,2002年9月至2004年12月,中国乡镇企业报青岛记者站没有到该单位办理刻章备案手续。
  2007年2月,潍坊艺校以农民日报社和中国现代企业报编辑部为被告,诉至青岛市中级人民法院,要求赔偿3929700元损失及利息。后潍坊艺校撤回了对中国现代企业报编辑部的起诉。
  2007年9月17日,青岛市中级人民法院作出(2007)青民二初字第39号民事判决,认为:本案的焦点问题是农民日报社对潍坊艺校的损失应否承担赔偿责任。2004年3月30日的投资协议书是付友军以非法占有为目的私刻公章与原告签订,损害了原告的合法财产权、社会经济秩序和公共利益,该投资协议无效。付友军具有双重身份,其既是龙泉公司的法定代表人,又是青岛记者站的负责人。根据公安部门出具的证明,“中国乡镇企业报社青岛记者站”、“中国乡镇企业报社青岛记者站财务专用章”、“中国乡镇企业报青岛记者站”、“中国乡镇企业报青岛记者站财务专用章”4枚公章没有经过合法备案,结合潍坊中院及山东省高院的刑事裁判文书可以认定,该4枚公章是付友军为了个人挥霍和偿还龙泉公司债务等犯罪目的而非法刻制。本案民事责任主体应为付友军及龙泉公司。
  2004年4月21日,农民日报社与付友军共同签字确认付友军将“中国乡镇企业报社青岛记者站”、“中国乡镇企业报社青岛记者站财务专用章”2枚公章交给农民日报社,同年5月21日农民日报社函告山东省新闻出版局,撤销青岛记者站及免去付友军站长职务,上述证据系有双方当事人签字确认及正式文件为证,确实可信。而此后的5月24日、7月21日、8月9日又出现加盖该公章的3份收款收据,潍坊艺校提交的该 3份收款收据有诸多疑点,且农民日报社提交的 5月24日250万元的收据有


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