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张浩等非法占用农用地案 其他出版物

【全文】【法宝引证码】CLI.C.240467

张浩等非法占用农用地案


  
  裁判书字号
  一审判决书:北京市朝阳区人民法院(2005)朝刑初字第1648号判决书。
  二审裁定书:北京市第二中级人民法院(2006)二中刑终字第933号裁定书。
  案由:非法占用农用地案。
  诉讼双方
  公诉机关:北京市朝阳区人民检察院,检察员:董丽娟,代理检察员:刘中。
  被告人(上诉人):张浩,男,50岁,汉族,山西省人,原北京百利兴房地产开发有限公司总经理、曾任中凯实业发展有限公司法定代表人。因本案于2001年12月21日被取保候审。
  一审辩护人:洪道德,北京市尚荣信律师事务所律师。
        于美君,北京市法大律师事务所律师。
  二审辩护人:李贵山,北京市翔龙律师事务所律师。
  被告人:陈道林,男,65岁,汉族,天津市人,原北京昊源投资有限公司总经理。因本案于2001年12月27日被取保候审。
  一审辩护人:孙海,北京市纵横律师事务所律师。
        吴秀岩,北京市百度律师事务所律师。
  被告人:贾德胜,男,57岁,汉族,北京市人,原北京市崔各庄农工商联合公司法定代表人。因本案于2001年12月27日被取保候审。
  一审辩护人:杨晓红,北京市潮阳律师事务所律师。
  被告人:贾凤强,男,52岁,汉族,天津市人,中实房地产开发有限公司法定代表人。因本案于2001年12月21日被取保候审。
  一审辩护人:张晨阳,北京市高通律师事务所律师。
        郭庆,长实律师事务所律师。
  审级:二审。
  审判机关和审判组织
  一审法院:北京市朝阳区人民法院。
  合议庭组成人员:审判长:蔡云霞;代理审判员:胡京明、孙蕾。
  二审法院:北京市第二中级人民法院。
  合议庭组成人员:审判长:高洁;代理审判员:麻学军、罗鹏飞。
  审结时间
  一审审结时间:2006年3月24日(辩护人三次申请证人出庭,法庭三次决定延期审理)。
  二审审结时间:2006年9月25日。
  
  公诉机关指控称
  1999年12月,北京市朝阳区崔各庄乡为了发展乡村经济,决定发展都市观光旅游农业,项目包括兴建温室大棚等集生产、观光、健康等农业设施,经联系北京昊源投资有限公司、中凯实业发展有限公司、中实房地产开发有限公司参与开发。
  被告人贾德胜代表北京市崔各庄农工商联合公司、被告人陈道林、张浩、贾凤强分别代表北京昊源投资有限公司、中凯实业发展有限公司、中实房地产开发公司参与协商并决策,北京市崔各庄农工商联合公司分别与各开发单位签订了合同书。各开发单位提出为了收回成本要兴建别墅,并在明知项目审批手续未获批准的情况下请求动工,崔各庄乡党委会研究后表示同意。
  2000年5月至11月,北京昊源投资有限公司在本区崔各庄乡何各庄村建设二层别墅9栋,占用基本农田44. 11亩,中凯实业有限公司、中实房地产开发有限公司在本区崔各庄乡奶东村建设二层别墅34栋,占用耕地82. 87亩,造成基本农田和耕地的种植条件严重毁坏。
  公诉机关认为,被告人贾德胜、张浩、贾凤强、陈道林身为单位直接负责的主管人员,未经国家土地管理部门审批,擅自进行非农业项目开发,造成大量耕地被毁,四被告人之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定,均已构成非法占用农用地罪。
  被告人的答辩及其辩护人的意见
  被告人陈道林辩称,盖别墅占用的土地面积数未达到法定的定罪数量,公诉机关无证据证明被占用的土地耕作层被严重破坏,其行为不构成非法占用农用地罪;其辩护人的辩护意见为:公诉机关没有提供被占用土地的地籍证明,认定被占用的土地种植条件严重毁坏没有充足的证据,指控陈道林犯非法占用农用地罪的证据不足。
  被告人贾德胜辩称,公诉机关认定非法占用农用地的事实存在,其与开发商签合同,只是执行领导的决定,其行为不构成犯罪。其辩护人的辩护意见为:贾德胜不构成非法占用农用地罪的主体;其没有让手续不全的开发商开工,也没有具体实施破坏土地的行为;本案被破坏的土地面积未达到法定的定罪数量,公诉机关指控贾德胜犯非法占用农用地罪事实不清、证据不足。
  被告人贾凤强辩称,其行为不构成非法占用农用地罪。其辩护人的辩护意见为:本案是单位犯罪,作为中实房地产开发有限公司的法定代表人,贾凤强没有决定在涉案土地上进行施工,也不起决定、指挥和决策作用,公诉机关指控贾凤强犯非法占用农用地罪的证据不足。
  被告人张浩辩称,公诉机关指控的事实不存在,其行为不构成非法占用农用地罪。其辩护人的辩护意见为:中凯实业发展有限公司不构成该罪的犯罪主体,张浩并非该单位犯罪直接负责的主管人员,公诉机关认定违法占用土地的数量及造成耕地种植条件严重毁坏的证据不足,张浩的行为不构成非法占用农用地罪。
  
  北京市朝阳区人民法院经公开审理查明:被告人贾德胜在北京市朝阳区崔各庄乡农工商联合公司担任法定代表人,被告人陈道林在北京昊源投资有限公司(以下简称昊源公司)担任总经理,被告人张浩在北京百利兴房地产开发有限公司(以下简称


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