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魏淑娟诉甘肃省定西市人力资源和社会保障局确认案 法宝推荐

【全文】【法宝引证码】CLI.C.10921453

魏淑娟诉甘肃省定西市人力资源和社会保障局确认案


中华人民共和国最高人民法院
行政裁定书
下跌你应该笑还是哭
(2017)最高法行申7363号

  再审申请人(一审原告、二审被上诉人):魏淑娟。
  被申请人(一审被告、二审上诉人):甘肃省定西市人力资源和社会保障局。
  法定代表人:王瑞军,该局局长。果然是京城土著
  委托诉讼代理人:郭佳栋,甘肃元成彤律师事务所律师。
  委托诉讼代理人:芮敏,甘肃元成彤律师事务所律师。
  一审第三人:甘肃省定西市安定区宁远中学。
  法定代表人:孙贵,该中学校长。
  再审申请人魏淑娟因诉被申请人甘肃省定西市人力资源和社会保障局(以下简称定西市人社局)社会保障行政确认一案,不服甘肃省高级人民法院(2016)甘行终396号行政判决,向本院申请再审。本院受理后依法组成合议庭对本案进行了审查,现已审查终结。
  一、二审法院查明:魏淑娟的丈夫王怀彦系甘肃省定西××安定区宁远中学教师。2012年9月16日下午,王怀彦到学校参加例会,会后回宿舍(兼办公室)备课,期间王怀彦突发疾病晕倒在地,晚上9时30分左右被同事发现,送往定西市人民医院抢救。王怀彦于2012年9月17日0时10分住院,入院诊断为:1.高血压脑出血;2.高血压病3级,极高危组。王怀彦的死亡记录、死亡病例讨论及死亡报告中均记载诊疗经过为“入院后完善相关检查,给予吸氧、心电监护、特记生命体征、留置导尿、降颅压、营养神经、止血、补液支持等综合处理,于2012年9月17日在局部麻醉下行右侧锥颅软通道置管血肿引流术,术后给予降血压、营养神经、抑酸、补液及尿激酶2万单位引流管注入每3小时一次,2012年9月18日2:32行头颅CT提示为:右基底节区脑出血增多并破入脑室,脑室受压变形,中线左偏,于2012年9月18日在局部麻醉下行气管切开术,术后给予抗炎、雾化吸入、降血压、营养神经、抑酸、补液及尿激酶引流管注入1次/3小时,患者于18:00出现呼吸、心跳停止,即刻行胸外心脏,盐酸肾上腺素1mg静脉推注,呼三联一组加管,患者心跳及呼吸仍未恢复,于18:05再次给予盐酸肾上腺素1mg静脉推注,至18:35呼吸心跳无恢复,双侧瞳孔散大固定,对光反应消失,颈部动脉搏动消失,行心电图检查呈直线。临床宣布患者死亡,整个抢救过程由来某副主任医师、刘某住院医师、李迎春护师参与。”王怀彦病历中抢救记录、临时医嘱单、危重患者护理记录单以及死亡报告和死亡记录的死亡时间栏记载的王怀彦死亡时间均为2012年9月20日18时35分。定西市人民医院2012年9月24日制作的居民死亡医学证明书所载王怀彦死亡时间为2012年9月20日。魏淑娟向定西人社局提出申请,要求认定王怀彦死亡为工伤,该局未予受理。魏淑娟以该局不履行法定职责为由向定西市安定区人民法院提起诉讼,该院一审判决驳回魏淑娟的诉讼请求。魏淑娟不服,提起上诉。定西市中级人民法院二审期间,魏淑娟以定西人社局已受理工伤认定申请为由申请撤回上诉,被裁定准许。2014年11月27日,定西人社局作出《不予认定工伤决定书》(定人社工伤认字〔2014〕1号,以下简称〔2014〕1号不予认定工伤决定),决定对王怀彦的死亡不予认定工伤或者视同工伤。魏淑娟不服该决定,向天水市中级人民法院起诉。该院于2015年4月10日作出(2015)天行初字第5号行政判决:一、撤销定西人社局作出的〔2014〕1号不予认定工伤决定;二、定西人社局在判决生效后60日内对魏淑娟就王怀彦工伤认定申请重新作出决定。定西人社局不服,提起上诉。2015年8月14日,甘肃省高级人民法院作出(2015)甘行终字第136号行政判决,认为定西市人社局未提交证据证明已针对定西市人民医院居民死亡医学证明书与死亡记录中表述的王怀彦死亡时间不一致的问题进行核查,也没有对该局在安定区人民法院2014年8月8日庭审笔录中认可王怀彦于2012年9月18日18时35分死亡的问题提出相反证据予以证实。对王怀彦主治医生在二审中陈述的18日死亡时间为笔误的问题,未在行政处理程序中进行鉴定核查。对于是否使用了呼吸机对王怀彦进行抢救将其生命延续的问题亦未进行调查核实,遂以被诉工伤认定决定认定事实不清,证据不足为由维持原判。2015年10月22日定西市人社局向定西市人民医院调取了王怀彦住院病历、出院结算清单。2015年10月26日,定西人社局工作人员询问了王怀彦住院期间的主治医生来某、刘某,对王怀彦住院治疗、死亡经过、是否使用呼吸机以及死亡报告、死亡记录、死亡病例讨论中记载的死亡时间问题进行了调查。2015年11月9日,定西人社局作出《不予认定工伤决定书》(定人社工伤不认字〔2015〕6号,以下简称6号不予认定工伤决定),认定王怀彦的死亡时间为2012年9月20日18时35分,决定对其死亡不视同工伤。该决定于2015年11月24日送达魏淑娟。魏淑娟不服,提起本案诉讼。
  一审法院认为,《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定,职工有下列情形之一的,视同工伤:在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。根据庭审查明的事实,王怀彦系在工作时间和工作岗位突发疾病,当事人对此均无异议。但关键是王怀彦在医院经抢救无效实际死亡的具体时间是否超过48小时的问题,对此,双方各抒己见,且均提供了据以支持其主张的相关证据。针对庭审中当事人就此对对方所举证据发表的质证意见的分析、考量和判断,以及对同一事实


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