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龚礼利用职权以收取劳务报酬的方式为请托人谋取利益构成受贿罪案 参阅案例

【全文】【法宝引证码】CLI.C.4104448

龚礼利用职权以收取劳务报酬的方式为请托人谋取利益构成受贿罪案
(2014)参阅案例54号



  [裁判摘要]
  国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,对请托人承诺给予的巨额好处费,双方约定通过签订劳务合同支付“劳动报酬”的方式领取,因该“劳动报酬”具有明显的权钱交易性质,故应认定为受贿款项。
  公诉机关:江苏省南通市人民检察院。
  被告人:龚礼。因涉嫌犯受贿罪,于2013年9月24日被逮捕。
  江苏省南通市人民检察院以被告人龚礼犯受贿罪于2014年4月23日向江苏省南通市中级人民法院提起公诉。公诉机关指控,被告人龚礼在担任南通市土地市场服务中心副主任、主任及南通市国土资源局副调研员期间,利用负责监管国有土地使用权招标、拍卖、挂牌、办理土地使用权登记以及负责市政府安置房建设等职务便利,为南通新景置业有限公司、南通中建房地产开发有限公司、南通茂发房地产开发有限公司、南通亿诚置业有限公司等单位或个人谋取利益,于1996年年初至2013年年初期间,先后非法收受施展、陈某某、严某某、刘建勋、陈某所送的人民币合计124万元。被告人龚礼于2013年8月19日主动到中共南通市纪律检查委员会投案,如实供述了全部犯罪事实。
  南通市中级人民法院一审审理查明:
  一、关于被告人龚礼主体身份
  南通市土地市场服务中心(以下简称服务中心)于1994年6月18日经南通市人民政府批复同意成立,为副处级建制的全民所有制事业单位,隶属南通市国土规划局。主要职能为承办国有土地使用权出让、转让等交易条件初审;受国土资源主管部门和其他单位委托,组织实施土地使用权招标、拍卖及挂牌出让、转让等交易活动;市区国有土地使用权登记发证、交易鉴证、受理土地权属变更登记等。
  被告人龚礼于1994年11月8日被南通市国土规划局任命为服务中心副主任(主持工作),1998年2月27日被任命为中共南通市土地市场服务中心支部委员会书记兼副主任,2002年4月8日被任命为服务中心主任负责全面工作,2011年3月16日被任命为南通市国土资源局副调研员,协助分管执法监察(政策法规)工作,2011年11月21日被批准提前退休。
  二、关于被告人龚礼受贿事实
  被告人龚礼在担任服务中心副主任、主任及南通市国土资源局副调研员期间,利用相关职务便利,为南通新景置业有限公司(以下简称南通新景公司)、南通中建房地产开发有限公司(以下简称南通中建公司)等单位或个人谋取利益,于1996年年初至2013年年初期间,先后非法收受施展、陈某某、严某某、刘建勋、陈某所送的人民币合计124万元。分述如下:
  (一)2009年11月6日,南通市国土资源局受南通市崇川区人民政府委托,公告出让CR9042地块(原南通市通棉二厂周边地块四号)国有土地使用权,公告和竞买须知、出让文件对竞买人条件、程序等作特别规定。被告人龚礼明知南通新景公司及其合作的公司不符合竞买人条件,利用其担任服务中心主任职务之便,为南通新景公司及其合作的公司实际取得上述土地使用权而谋取利益。后又利用南通市土地市场服务中心主任和南通市国土资源局副调研员职务之便,为南通新景公司及其合作的公司成立的南通文景公司在免缴土地出让金滞纳金、股权转让、提前领取土地使用权证号等方面打招呼和谋取利益,分别于2010年年初和2012年年初,先后两次在南通新景公司总经理施展的办公室收受施展所送人民币各50万元,合计人民币100万元。
  (二)1996年9月,被告人龚礼在担任服务中心副主任间,服务中心经南通市国土规划局批准,与陈某某为主要股东和法定代表人的南通市旅游产品生产供应有限公司合作成立南通中建公司,被告人龚礼受服务中心委派兼任南通中建公司总经理(法定代表人),后龚礼、陈某某经公司全体股东决定为正、副董事长。1996年年初至2007年5月间,被告人龚礼利用担任服务中心副主任、主任的职务之便,为南通中建公司在承接工程、拨付工程款、办理土地使用权证等方面谋取利益,从而实际为陈某某谋取利益,先后7次收受陈某某所送人民币合计7万元。
  (三)被告人龚礼在担任服务中心主任期间,利用职务之便,为南通茂发房地产开发有限公司竞买、开发南通市区怡居苑、永和花苑等地块,在信息披露、办理土地抵押登记、资质审查、土地使用权证办理等方面谋取利益,于2003年年初至2013年年初,连续11次在其住处楼下、南通海上明月饭店等处收受该公司总经理严某某所送人民币各1万元,合计11万元。
  (四)被告人龚礼利用担任服务中心主任职务之便,为南通亿诚置业有限公司竞买、开发南通市区永兴佳园二期地块,在信息披露、土地使用权证办理等方面谋取利益,于2007年下半年的某日,在该公司总经理刘建勋的办公室收受刘建勋所送人民币4万元。
  (五)被告人龚礼在担任服务中心主任及南通中建公司法人代表期间,利用职务之便,为陈某、陈某某2承接工程谋取利益,于2004年年初的某日,在南通大饭店停车场收受陈某所送人民币2万元。2007年间,被告人龚礼得知陈某向南通市人民检察院反映此事后,将此2万元退回给陈某的父亲陈某某2。2009年下半年,被告人龚礼在其服务中心办公室再次收受陈某某2所送的人民币2万元。
  被告人龚礼于2013年8月19日主动向中共


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