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计国华等与上海市虹口区人民政府房屋征收补偿复议纠纷再审案 法宝推荐

【全文】【法宝引证码】CLI.C.11271232

计国华等与上海市虹口区人民政府房屋征收补偿复议纠纷再审案


中华人民共和国最高人民法院
行政裁定书
(2017)最高法行申6176号
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  再审申请人(一审原告、二审上诉人):计国华。
  再审申请人(一审原告、二审上诉人):楼金花。
  再审被申请人(一审被告、二审被上诉人):上海市虹口区人民政府。
  法定代表人:赵永峰,该区人民政府区长。
  再审被申请人(一审被告、二审被上诉人):上海市人民政府。此人家庭地位极低
  法定代表人:应勇,该市人民政府市长。
  原审第三人:上海市虹口区住房保障和房屋管理局。
  法定代表人:李鹏,该局局长。
  原审第三人:楼壮汉。
  再审申请人计国华、楼金花因诉上海市虹口区人民政府(以下简称虹口区政府)房屋征收补偿决定、上海市人民政府(以下简称上海市政府)行政复议决定一案,不服上海市高级人民法院(2016)沪行终267号行政判决,向本院申请再审。本院受理后,依法由审判员王晓滨、审判员张艳、代理审判员杨军组成合议庭,对本案进行了审查,现已审查终结。
  计国华、楼金花不服虹口区政府作出的沪虹府房征补(2014)110号房屋征收补偿决定书(以下简称110号补偿决定)及上海市政府作出的沪府复征字(2015)第12号行政复议决定(以下简称12号复议决定),向上海市第二中级人民法院提起行政诉讼,请求撤销110号补偿决定,确认12号复议决定违法。
  一审法院查明:计国华、楼壮汉是上海市丹徒路167弄30号604室房屋(以下简称被征收房屋)的产权人,该房屋性质为私房,房屋类型为公寓,房屋用途为居住,房地产权证记载建筑面积为42.61平方米。在作出110号补偿决定之时,该户在册人口4人,即计国华、计锋武、楼金花、楼壮汉。2013年9月3日,因公共利益需要,虹口区政府作出虹府房征(2013)7号房屋征收决定,被征收房屋位于该征收决定确定的征收范围内。房屋征收部门委托上海市虹口第一房屋征收服务事务所承担房屋征收与补偿的具体工作。截至2013年12月20日,被征收房屋所在征收范围的签约率达到96.50%,符合房屋征收补偿协议签约率达到85%以上的生效条件。经上海房地产估价师事务所有限公司以2013年9月3日为估价时点进行评估,被征收房屋的房地产市场评估单价为每平方米建筑面积27860元,征收范围内居住房屋的房地产市场评估均价为每平方米建筑面积人民币(以下币种均为人民币)26853元。上海市虹口区住房保障和房屋管理局(以下简称虹口房管局)根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》(以下简称《实施细则》)及该基地的房屋征收补偿方案,核定计国华、楼金花户可得被征收房屋评估价格1187114.60元、价格补贴343261.90元、装潢补贴29827元、搬迁补助费700元、无未认定建筑面积补贴4万元、家用设施移装费2000元/证及按规定可得的其他补贴补助。
  因虹口房管局与计国华及楼壮汉未能在征收补偿方案确定的签约期限内达成补偿协议,虹口房管局报请虹口区政府作出征收补偿决定。虹口区政府于2014年10月24日向计国华户送达了征收补偿决定报告、调解会通知以及申请居住困难户意见征询单。同年11月3日,虹口区政府召集计国华户与虹口房管局调解,计国华出席但楼壮汉未出席,各方未能达成一致。同日,虹口区政府再次向楼壮汉送达调解会通知,并于同月6日再次召集楼壮汉与虹口房管局调解,楼壮汉未出席。虹口区政府经审查核实了相关证件材料,查清相关事实后,认定虹口房管局提出的以房屋产权调换方式安置计国华户本市宝山区××(建筑面积119.37平方米,评估单价9146元,征收人同意按单价7943元计算,价值948155.91元)并结算差价等的具体安置方案合法、适当,遂依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《实施细则》《上海市人民政府关于批转市住房保障和房屋管理局制订的〈上海市国有土地上房屋征收补偿决定的若干规定〉的通知》等相关法规规范及基地的房屋征收补偿方案,于2014年11月11日作出110号补偿决定,于同月20日送达计国华户。该决定书的主要内容为:一、房屋征收部门以房屋产权调换的方式补偿被征收人,用于产权调换房屋地址为:本市宝山区××室,三室二厅,建筑面积119.37平方米,单价7943元(商品房评估单价9146元,征收人同意按单价7943元计算),价值948155.91元。以上产权调换房屋价值948155.91元与被征收房屋补偿金额1530376.50元结算差价,差价款582220.59元由虹口房管局支付给被征收人。二、房屋征收部门给予被征收人其他补助、补贴为:1.装潢补贴29827元;2.搬迁补助费700元;3.无未认定建筑面积补贴4万元;4.临时安置费补贴9000元即(3000×3个月);5.家用设施移装费2000元/证;6.达成协议后按《虹口区91街坊房屋征收与补偿方案》(以下简称《补偿方案》)规定核发相关奖励;三、被征收人计国华、楼壮汉应当在收到本房屋征收补偿决定书之日起15日内搬迁至上述产权调换房屋地址,将本市丹徒路167弄30号604室腾空,与上海市虹口第一房屋征收服务事务所办理移交手续。计国华、楼金花收到110号补偿决定后不服,向上海市政府申请行政复议,上海市政府受理后向虹口区政府发出行政复议答复通知书。上海市政府经审理后,于2015年3月19日作出12号复议决定,以邮寄方式送达计国华、楼金花及虹口区政府。计国华、楼金花仍不服,提起诉讼。
  另查明,因计国华、楼金花户未在规定期限内对被征收房屋的估价分户报告单申请复


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