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宗敏与江苏省徐州市泉山区人民政府房屋征收补偿纠纷再审案 法宝推荐

【全文】【法宝引证码】CLI.C.64943525

宗敏与江苏省徐州市泉山区人民政府房屋征收补偿纠纷再审案


中华人民共和国最高人民法院
行政裁定书
北京大学互联网法律中心
(2017)最高法行申6630号

  再审申请人(一审原告、二审上诉人):宗敏。
  委托代理人:宗甫(系宗敏之弟)。夫妻本是同林鸟
  再审被申请人(一审被告、二审被上诉人):江苏省徐州市泉山区人民政府。
  法定代表人:周铁根,徐州市泉山区人民政府区长。
  再审申请人宗敏因诉江苏省徐州市泉山区人民政府房屋征收补偿一案,不服江苏省高级人民法院(2015)苏行终字第00513号行政判决,向本院申请再审。本院依法组成由审判员梁凤云、审判员王海峰、审判员仝蕾参加的合议庭,对本案进行了审查,现已审查终结。
  2014年8月21日,徐州市泉山区人民政府作出徐泉征字〔2014〕第8号《房屋征收补偿决定书》并进行了公告,再审申请人宗敏认为该征收补偿决定书确定的征收范围、认定面积、补偿方式等均存在违法之处,故向徐州市中级人民法院提起行政诉讼。
  徐州市中级人民法院经审理查明:2014年2月18日,泉山区政府决定对城市轨道交通一号线范围:沿淮海路分别为韩山商业街站、工农北路站、人民广场站、苏堤北路站、西安路站的房屋、土地等情况进行调查登记。调查登记工作由泉山区政府组织实施,自2014年2月19日开始,并将调查公告在榴园小区门口张贴。2014年6月10日徐州市泉山区房屋征收办公室(以下简称泉山区征收办)将调查摸底情况在轻轨一号线段庄指挥部予以公示。2014年6月11日,泉山区政府作出选定评估公司的公告并张贴于轻轨一号线段庄拆迁现场,告知被征收人在5日内填写选定房屋征收评估机构选票,如不能达成一致,另行抽签选定评估机构的时间、地点。2014年6月17日,泉山区征收办作出情况说明,经投票江苏苏地仁合土地房地产评估有限公司徐州分公司得票最高66票,未超过半数,根据相关法律规定将通过抽签方式确定评估公司。泉山区政府于2014年6月18日,组织抽签的方式选定了上海友达土地房地产评估有限公司徐州分公司(以下简称友达评估徐州分公司),泉山公证处对抽签结果进行了公证。2014年6月23日,泉山区政府作出房屋安置补偿方案(草案),并在段庄街道办事处张贴。同日,泉山区征收办作出《关于轻轨一号线征收补偿方案征求意见的通知》,告知如对本征收方案有疑义的,请书面反映到轻轨一号线项目指挥部。2014年6月28日、7月5日城市轻轨一号线房屋征收项目(段庄段)动迁指挥部发布通知,决定针对居民关注的楼层差、评估价格等问题召开居民座谈会,时间分别为2014年6月30日上午9:30和7月6日上午9:30,地点在段庄办事处二楼会议室,并在段庄街道办事处予以张贴。2014年7月11日,泉山区征收办作出《关于轻轨一号线(韩工区间、工农北路站)项目房屋征收安置补偿方案的情况说明》并张贴,告知轻轨段庄段被拆迁户指挥部经两次通知召开居民座谈会,均没有拆迁居民到场参与,也没有提出书面材料,指挥部将依照征收程序报请泉山区政府,作最终方案批示。2014年7月24日,泉山区征收办作出《关于轻轨一号线项目房屋征收补偿方案征求意见共识结果的告示》,并在段庄街道办事处张贴。2014年8月8日,泉山区政府第16次常委会议对涉案项目进行了讨论研究。2014年8月21日,泉山区作出徐泉征字﹝2014﹞第8号《房屋征收决定》(以下简称8号《房屋征收决定》并进行了公告,对韩山商业街站与工农北路站区间(以下简称韩工区间),工农北路站屋进行征收,征收期限自2014年8月21日至2014年9月19日止。宗敏的房屋在此次征收范围内。同日,泉山区征收办与选定的评估公司签订了评估委托协议书,将徐州市泉山区城市轻轨一号线房屋征收项目调查汇总表(工农北路站)在段庄指挥部予以公示。同日友达评估徐州分公司对被征收房屋样本房和宗敏的房屋作出了房屋征收估计报告,估价时点为“2014年8月21日",并在段庄指挥部予以张贴。2014年10月4日,段庄街道办事处的工作人员向宗敏送达了房屋征收估计报告,估价时点为“2014年8月21日",并在段庄指挥部予以张贴。2014年10月4日,段庄街道办事处的工作人员向宗敏送达了房屋征收估计报告。宗敏在估计报告送达后的法定期限内,向房地产价格评估机构申请了复核评估。经复核,评估结果没有改变,房地产评估机构已书面告知宗敏。因宗敏在房屋征收决定规定的征收期限内未能与征收部门达成补偿协议,泉山区政府于2014年10月15日对宗敏作出泉房征补字﹝2014﹞第212号《房屋征收补偿决定书》(以下简称212号《房屋征收补偿决定书》),10月22日向宗敏送达。
  一审法院认为:泉山区政府作出的8号《房屋征收决定》确定的征收范围为韩山商业街站与工农北路站区间,工农北路站。根据工农北路站改造项目附图及庭审查明情况,宗敏的房屋位于工农北路站出站口,在本次征收范围内。根据宗敏提供的房屋权属证书,宗敏被征收房屋为国有土地上的住宅,泉山区政府认定敏被征收房屋为住宅予以评估补偿是正确的。宗敏房屋权属证书上记载的面积为56.4㎡,泉山区政府依据有资质的徐州市宏伟测绘制图公司实际测量的面积确认宗敏被征收房屋的合法建筑面积,并无不当。宗敏提出的应按照120㎡-130㎡(包括室外楼梯、顶层平台等)计算其房屋合法建筑面积的请求并无法律依据。泉山区政府在评估机构的选定上,在投票未能选定评估机构的情况下,采取抽签方式选


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