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丰宁长阁矿业有限公司与北京铁路局物权保护纠纷案 公报案例

【全文】【法宝引证码】CLI.C.61111820

丰宁长阁矿业有限公司与北京铁路局物权保护纠纷案


【裁判摘要】
  一、建设单位与矿业权人达成压覆矿产补偿意向,并依照相关法律法规履行了压覆审批手续,则其压覆矿产的行为不具有违法性,主观上亦不存在过错,不构成侵权。矿业权人因矿产被压覆所受损失可以依法得到补偿。
  二、建设项目因公共利益压覆矿产的,建设单位应补偿矿业权人被压覆资源储量在压覆时市场条件下所应缴价款,以及所压覆的矿区分担的勘察投资、已建的开采设施投入和搬迁相应设施等直接损失。
中华人民共和国最高人民法院
民事判决书
(2017)最高法民终724号

  上诉人(一审原告):丰宁长阁矿业有限公司。
  法定代表人:丁连茂,该公司董事长。
  委托诉讼代理人:岳运生,北京市岳成律师事务所律师。
  委托诉讼代理人:张志伟,北京市岳成律师事务所律师。
  上诉人(一审被告):北京铁路局。
  法定代表人:郭竹学,该局局长。
  委托诉讼代理人:石喆志,天津天元世通律师事务所律师。
  委托诉讼代理人:王冬梅,天津天元世通律师事务所律师。
  上诉人丰宁长阁矿业有限公司(以下简称长阁矿业公司)因与上诉人北京铁路局物权保护纠纷一案,于2014年8月1日向河北省高级人民法院(以下简称一审法院)提起诉讼。北京铁路局提出管辖权异议,一审法院于2014年10月10日作出(2014)冀立民初字第9号民事裁定,驳回北京铁路局对本案管辖权提出的异议。北京铁路局不服该裁定提起上诉,本院于2015年3月20日作出(2015)民一终字第64号民事裁定,驳回了北京铁路局的上诉。一审法院于2017年6月27日作出(2014)冀民一初字第9号民事判决。双方当事人均不服,向本院提起上诉。本院于2017年9月13日立案后,依法组成合议庭,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条规定,不公开开庭对本案进行了审理。上诉人长阁矿业公司的委托诉讼代理人岳运生、张志伟,上诉人北京铁路局的委托诉讼代理人石喆志、王冬梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
  长阁矿业公司上诉请求:1.改判北京铁路局在一审判决第一项基础上增加赔偿长阁矿业公司3407800元(探矿权损失76637300元+资产损失3407800元+停产停业期间经营费用损失3012035元-北京铁路局已支付的500万元-一审判决的74649335元)及利息损失(以78057135元为基数,按中国人民银行同期贷款利率,自2011年5月9日起计算至实际履行完毕之日止);2.北京铁路局承担本案的全部诉讼费用。事实和理由:1.一审判决认定北京铁路局不构成侵权错误。北京铁路局并未与长阁矿业公司达成压覆矿产资源补偿协议,《新建张家口至唐山铁路建设项目用地压覆矿产资源调查评估报告》(以下简称《调查评估报告》)不符合法律法规的强制性规定,北京铁路局申请压覆矿产资源的程序不合法。北京铁路局已构成侵权,应承担赔偿责任。2.关于探矿权损失,评估机构就矿产品价格、折现率等因素取值低,导致《河北省丰宁县南关乡长阁村梨树沟铁矿普查探矿权评估报告》评估值偏低,但为尽快解决纠纷,避免损失进一步扩大,长阁矿业公司就该部分不再提出上诉。3.关于资产损失,尽管《丰宁长阁矿业有限公司与北京铁路局物权保护纠纷一案资产评估报告》[冀立信评报字(2016)8066号](以下简称《8066号资产评估报告》)评估值偏低,但北京铁路局至少应据此赔偿长阁矿业公司资产损失3407800元。一审判决以根据《张唐铁路(承德段)征占厂矿企事业单位资产登记表》计算得出的《关于丰宁长阁矿业有限公司与北京铁路局物权保护纠纷一案资产评估报告[冀立信评报字(2016)8066号]补充报告》(以下简称《8066号资产评估补充报告》)作为赔偿依据错误。4.关于停产停业损失,尽管《关于原告长阁矿业有限公司与北京铁路局物权保护纠纷案鉴定报告》鉴定结论数值偏低,未包含长阁矿业公司投入案涉铁矿项目的借贷资金利息,但北京铁路局至少应据此赔偿长阁矿业公司停产停业损失3012035元。一审判决以根据《张唐铁路承德段征地拆迁办法》制作完成的《关于原告丰宁长阁矿业有限公司与北京铁路局物权保护纠纷案鉴定报告(补充说明)》作为赔偿依据错误。长阁矿业公司只认可《张唐铁路承德段征地拆迁办法》是北京铁路局的补偿政策之一,并不认可北京铁路局仅依据该办法进行补偿。另外,一审判决既已认定《协商纪要》合法有效,根据《协商纪要》第一条第四项约定,长阁矿业公司自行委托评估机构对压覆矿产资源所造成的损失进行评估,评估费应由北京铁路局承担。5.关于其他合理经济损失,一审判决酌定利息从长阁矿业公司起诉之日起算,没有法律依据。2011年5月9日,北京铁路局正式通知长阁矿业公司停止经营,当时就应一次性赔偿长阁矿业公司损失,利息亦应自此时起计算。后长阁矿业公司在本院二审期间当庭将其上诉请求修改为:1.改判北京铁路局在一审判决第一项基础上增加赔偿长阁矿业公司利息损失,暂计算至2017年11月30日,增加数额为16800143.89元(以一审已判决的74649335元为基数,按中国人民银行同期贷款利率,自2011年5月9日起计算至实际履行完毕之日止,减去一审判决已支持利息12953629.53元);2.北京铁路局承担本案的全部诉讼费用。
  北京铁路局辩称:1.张家口至唐山铁路(以下简称张唐铁路)项目取得行


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