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“一带一路”倡议下保加利亚知识产权保护制度研究
【作者】 李菊丹【写作年份】 2019
【文献分类】 知识产权法
【关键词】 一带一路;保加利亚;知识产权保护;风险防范
【全文】法宝引证码CLI.A.0106243    
“一带一路”倡议下保加利亚知识产权保护制度研究

李菊丹


【摘要】鉴于保加利亚在“一带一路”经济圈上的特殊地位,论文以比较视角分析了保加利亚知识产权制度与中国的差别,认为两国在著作权领域主要是权利内容的不同,专利和商标领域体现为申请程序与司法救济程序的差异,动植物品种与生物技术发明保护表现为保护水平的区别。不同产业的中国企业进入保加利亚从事商贸活动,需有针对性地关注知识产权法律风险,建议文化创意型企业重在考虑著作权内容及其保护期限,一般工商业企业应重视专利和商标的申请程序及司法救济,农业或农业加工企业应关注动植物品种权的保护范围。
【关键词】一带一路;保加利亚;知识产权保护;风险防范

  
  保加利亚共和国(以下简称保加利亚)是“一带一路”经济圈上一个具有特殊地位的国家,尽管属于欧盟内最不发达的国家之一,但拥有低成本、低税率、低工资水平、低能源价格以及高素质人力资源和便利的交通环境等优势,加上独特的地理位置,使其成为国际企业进入大欧洲市场的门户,“很多大型跨国公司把保加利亚视为其转移制造业的理想目的地”。[1]中国企业已经在能源、电信、汽车制造、农业、工程承包等领域在保加利亚建立生产基地,实现了中欧经贸关系史上的多个突破。世界银行2016年发布的关于全球“易做生意”难易程度排名,将保加利亚列于189个国家或地区的第39位。[2]世界知识产权组织2016年发布的全球创新指数显示,保加利亚创新指数为41.42,在128个国家中排在第39位。[3]但美国国务院发布的《2016年保加利亚投资环境报告》认为:“法律法规经常修订导致法律效力不可预见、司法程序效率低下以及知识产权执法能力不足”是保加利亚备受外国投资者关注并阻碍其投资的三大因素。知识产权制度作为一项重要的市场竞争规则,对中保经贸合作的深入开展具有重要影响。本文对保加利亚知识产权制度建设情况进行考察,分析中国与保加利亚两国在著作权、专利、动植物新品种以及商标保护等领域的不同规定及原因,对我国相关企业与保加利亚开展经贸合作提出知识产权风险防范建议。
  一、保加利亚知识产权制度建设的基本情况
  保加利亚于2007年1月1日正式加入欧盟,目前正致力加入申根区。保加利亚共和国宪法[4]确认,知识产权是公民财产权的组成部分,主要包括发明者权利、版权和邻接权,并将与知识产权有关的国际条约直接视为“是国内法的组成部分”。[5]保加利亚的知识产权法律主要由三大部分组成,包括保加利亚本国的知识产权法律法规,保加利亚缔结、参加并批准的国际公约与协定,以及欧盟的相关法律。其制度建设虽然起步晚,但门类齐全,国际化程度高,层级复杂。由于特殊的历史原因,保加利亚自上世纪90年代以后才进入市场经济时代,随后才开始知识产权制度的建设。到目前为止,该国已经建立了门类齐全的知识产权制度体系,包括《著作权和邻接权法》《发明和实用新型登记法》《工业品外观设计法》《商标和地理标志法》《集成电路布图设计法》《植物新品种和动物品种保护法》《竞争保护法》等法律,以及一系列指南与实施细则,[6]内容涉及版权登记、商标申请、专利审查以及知识产权边境措施和知识产权代理人等。保加利亚知识产权制度的国际化程度较高,早在1970年就加入《建立世界知识产权组织公约》,1996年成为世界贸易组织成员,目前已加入伯尔尼公约、罗马公约等20余个与知识产权有关的国际公约,[7]并将其未声明保留的公约条款直接视为国内法予以实施。在上述公约中,还包括我国目前尚未加入的部分公约,如《罗马公约》《商标法新加坡条约》《国际植物新品种保护联盟公约(UPOV)1991文本》《粮食和农业植物遗传资源国际条约》等。此外,保加利亚为欧盟成员,将欧盟委员会制订的有关协调成员国知识产权法律的指令和条例,包括欧盟商标条例、外观设计条例、植物新品种保护条例,以及计算机软件保护指令、数据库保护指令、出租权指令、版权与邻接权保护期指令、生物技术专利指令和外观设计指令以及《知识产权海关执法条例》等,或者规定为保加利亚国内法,或者直接在国内予以实施。因此,保加利亚现行知识产权法律层级较为复杂,欧盟相关法律的影响较大。
  “多样性、复杂性是中东欧地区的突出特征,中国与这些国家在各方面的差异性巨大。”[8]尽管从制度层面来说,保加利亚知识产权制度的国际化程度较高,而且知识产权保护水平至少与我国相当,甚至在某些方面更高,但是鉴于当地的政治、经济以及社会环境,必须正确估计该国的知识产权法制的实际实施情况。“知识产权执法能力不足”是美国国务院经济商业局在《2016年保加利亚投资环境声明》中对该国的评价之一。保加利亚虽然已经加入欧盟,但其“还处于地区经济一体化的过渡阶段,基于其转轨过程中积淀下来的矛盾和问题,其政治经济社会发展的基础还显脆弱,体制机制建设仍有待完善,整体商业环境仍存在诸多先天不足”“法律法规建设进程缓慢”“部分行业法规修订频繁给投资者信心和合作带来很大冲击”,[9]尤其是自2008年全球金融危机以来因国内经济低迷萎缩导致政府频繁更迭,加上地缘政治、价值理念和文化差异等因素,保加利亚的知识


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