查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
疫情防控也要按基本法来
【作者】 王晨光【写作年份】 2020
【文献分类】 行政管理法【关键词】 突发公共卫生事件;控制疫情;法治原则
【全文】法宝引证码CLI.A.0111126    
疫情防控也要按基本法来

王晨光


【关键词】突发公共卫生事件;控制疫情;法治原则

  
  一场突如其来,猝不及防的突发公共卫生事件,新型冠状病毒感染的肺炎,骤然笼罩在中国大地之上。抗击疫情已成为当前全国的头等任务。


  突发公共卫生事件与权利消减


  突发公共卫生事件是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情的事件。突发公共卫生事件发生后,各级政府应依法成立应急处理指挥部,统一指挥和组织事件的调查、控制和医疗救治工作;在受影响的区域内,居民生活和各行各业运行也从平时正常的状态转入到特殊的应急状态。


  尽管突发事件不像宪法性法律规定的紧急状态那样危急,但与日常行政管理秩序相比,这种行政应急状态仍然要在某种程度上消减公民权利。这就带来了在突发事件应急状态下公民权利的保障与限制问题。这种权利保障与限制的难题在公共卫生领域尤为突出。


  公共卫生领域中的突出难题


  公共卫生以保障公众健康为宗旨,与关注个体健康为目的的医疗服务法不同,因此往往带来公共健康,即群体或集体健康权与个体权利的冲突。这构成了公共卫生领域中一个永恒的难题,即每一个公共卫生决策都面临如何协调和规制群体健康权与个人权益的关系,利益的权衡和取舍是避不开的难题。在突发公共卫生事件中,这个难题尤为突出。法宝


  例如在此次疫情中,是封闭公共交通枢纽和工具,甚至停产,还是不打断正常的生活秩序?是隔离感染者甚至是与其密切接触者,还是允许其行动自如?是要求所有人在进入人员密集的公共场所时戴口罩,还是给其选择自由?是公布感染者居住和活动的区域,还是为其保密?决策之难,局中人自知。


  指点迷津的坐标


  实务中具体的难题永远层出不穷,有待于实事求是的分析和回答。尽管没有包治百病的万能药方,但可以从法律和科学角度提出一些对决策具有指导性的基本的思路和原则。


  一.必须以控制疫情和保障公众健康为目的,严守人民健康为中心的立场


  应急管理时期,不同于常态下的治理,需要集中和扩大政府公权力,消减公民私权利,以维护社会公共利益。而公共权力的扩大又可能会造成公权力行使的过度或任意。因此相关法律法规都规定了突发事件的报告、信息披露、应急反应程序的启动、实施和结束的法定机构和法律程序,规定了突发事件的不同等级和不同强度及范围的应对措施,把公权力的行使严格限定在法律的框架内。


  法律还明确规定了应急反应措施的目的是“为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序”。因此政府机构在启动或宣布应急反应时,必须出于公心,为实现上述法定目的作出决策。公众健康高于一切,任何人和机构都不能从个人或小团体利益出发,或掉以轻心,疏于防范,或过激反应,造成不应有的损失。例如,感染者的居住地和活动范围确是个人信息,不得随意公布。但是在疫情爆发时,可以对这些信息在去掉可能对其造成不应有损害的部分后在特定范围内公布。这种公布必须是为了警示相关人员,实现防控疫情的目的,而不能以污名化感染者为目的。


  二.应对措施必须基于科学规律之上


  应对措施不能靠想当然或简单地采取越严越好的


  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.0111126      关注法宝动态: