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供给侧结构性改革下劳动争议纠纷新情况及其应对
【作者】 胡杏【写作年份】 2017
【文献分类】 劳动争议和劳动监督【关键词】 供给侧结构性改革;劳动争议
【全文】法宝引证码CLI.A.098850    
供给侧结构性改革下劳动争议纠纷新情况及其应对


——以基层人民法院为视角

胡杏


【关键词】供给侧结构性改革;劳动争议

  
  近年来,我国劳动争议案件数量大幅增加,劳资冲突引发的群体性事件频繁发生,尤其是在供给侧结构性改革的发展背景下,劳动争议纠纷呈现出多元化、复杂化、群体化等新特点。大量的劳动争议纠纷能否得到及时、有效和妥善的解决,不仅直接影响到企业的生存发展,而且会影响社会秩序和社会稳定,影响我国法治化进程的发展。本文以笔者所在的扬州市江都区人民法院近年来审理的劳动争议案件为考察样本,分析供给侧结构性改革下劳动争议纠纷的新特点、形成原因,探讨劳动争议案件审理的难点,研究如何应对劳动争议纠纷新情况,以期对有效遏制和妥善解决劳动争议纠纷有所裨益。
  一、素描:劳动争议纠纷现状与新特点
  1、案件数量逐年攀升。江都法院2013年受理劳动争议案件255件,2014年受理369件,同比增长44.7%,2015年受理492件,同比增长33.3%,2016年受理794件,同比增长61.3%,案件数量呈逐年递增趋势。
  2、诉讼主体呈现群体化。诉讼主体向群体化发展,涉案当事人众多,如2015年该院受理的211人诉江都某机械制造公司劳动争议案件。此类案件多以追索劳动报酬、解除劳动关系经济补偿金、社会保险为主,双方当事人矛盾复杂,调解难度大,处理结果具有示范效应,若处理不当,将直接关系到企业的发展和社会的稳定。

三年不开张,开张吃三年

  3、劳动者诉求项目增多。随着劳动合同法等法律法规的颁布实施,劳动者维权意识增强,由以往的单个诉求转变为多个诉求,包括经济补偿金、二倍赔偿等,诉求复杂导致案件审理难度加大,审判周期延长。
  4、事实证据认定难。用人单位普遍存在未给劳动者签订劳动合同以及缴纳社会保险、管理不规范缺乏相应的考勤、休息休假制度以及工资基数不明确等问题,由于用人单位自身掌握管理性优势,导致劳动者举证难,法院事实认定难。
  二、成因:劳动争议纠纷新特点形成原因分析
  1、经济转型升级背景。当前,我国经济运行步入增速放缓、结构优化、动力转换的“新常态”发展轨道。在供给侧结构性改革背景下,由于江都区内存在较多劳动力密集型及低附加值型企业,这类企业多处于产业链的低端,对外部经济环境变化十分敏感,一旦经济形势出现调整,便会首当其冲的受到影响。部分中小企业面临严峻的经营困难和生存压力,不少企业为降低用工、运营成本而采取各种应对措施,部分企业进行产业结构调整,或缩减经营规模,或改变经营方向,或搬迁至劳动力成本更低廉的地区,部分企业因经营亏损无以为继而停产、倒闭、破产。在这种情形下,企业改制、搬迁、股权变更、转型中的裁员、经济补偿和赔偿等劳动者权益保障问题日益突出,也引发了诸多群体性事件,直接导致劳动争议案件数量不断上升。
  2、劳资双方权利和利益的固有冲突。劳资双方经济利益的差别或矛盾是劳动争议纠纷形成的根本原因。用人单位在生产经营过程中,追求以最少的投入获得最大的经济效益,而人工成本往往是企业总成本中的主要组成部分之一,因此,为减少生产成本,企业往往会刻意回避劳动者的应得利益,一些企业恶意拖欠克扣劳动者工资,怠于为劳动者缴纳社会保险,漠视劳动保护,损害劳动者合法权益的现象时有发生。而劳动者追求的是获得较高的劳动报酬和较好的福利待遇,双方经济利益的分歧,必然会引发劳动争议。
  3、用人单位法律意识淡薄。多数企业败诉的原因主要是法律风险意识不强,用工手续不规范,未依照法律规定建立科学的管理制度。表现为:劳动合同签订不规范,拖欠劳动者工资、加班费,忽视劳动保护,欠缴社会保险等。
  4、劳动者维权意识提升。在全面推进依法治国的进程中,广大劳动者的自身权益意识和自我保护意识得到大幅提升,加上一系列法律法规的改革降低了诉讼成本,劳动者对不合理的现象敢于拿起法律武器。同时,近年来,中国的劳动力供求关系发生了深刻的变化,出现了从劳动力无限供给到劳动力短缺成为常态这样的特征性变化。近年来,“用工荒”逐渐从珠三角、长三角及环渤海湾地区向全国蔓延,江都本地的劳动力价格也在日渐上涨。劳动力短缺使得劳动者就业的选择性和主动性增强,与用工单位博弈时砝码逐渐增加,增强了劳动者维护自身权益的底气,促使劳动者在劳动


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