查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
行政审批权力下放应当合法
【作者】 任敬陶【写作年份】 2017
【文献分类】 行政管理法【关键词】 行政审批;权力下放;应当;合法
【全文】法宝引证码CLI.A.098688    
行政审批权力下放应当合法

任敬陶


【关键词】行政审批;权力下放;应当;合法

  
  近日,XX市经济技术开发区的某企业,到市政务服务中心工商局审批窗口咨询企业注册事宜,请求办理市工商局颁发的营业执照。工商局窗口负责人拿出省工商局、市工商局文件解释:“按照文件规定,将企业注册审批权下放,注册资本5000万元以下的项目由县、区工商局审批,注册资本5000万元以上的项目才由市工商局审批。”因该企业注册资本是5000万元以下,应当到XX市经济技术开发区市场监督管理局(工商局、质量技术监督局、食品药品监督管理局三局合并组建)办理。笔者认为,XX市经济技术开发区市场监督管理局不具有行政审批权主体资格,无权承接和行使上级下放的行政审批权。XX市工商局将企业注册审批权下放给XX市经济技术开发区市场监督管理局的行为,是非法的,也是无效的。
  党的十八大提出要“深化行政审批制度改革,继续简政放权”。国务院自2013年以来,已连续多次取消行政审批事项、下放行政审批权力。各级各部门也纷纷将行政审批权下放到县、区政府行政审批部门。但是,下放行政审批权力,必须严格依法下放。这里所说的依法下放,应当包括以下三个方面:
  一是下放行政审批权要有法定依据。凡是法律、法规、规章、国务院决定明确规定下放的行政审批权力,应依法下放。例如,国务院发布决定明文规定应当下放的行政审批事项和行政审批权力,各级政府和各级行政审批部门应当依法下放到位,不允许拖着不下、明下暗不下、虚下实不下。凡是法律、法规、规章、国务院决定没有明确规定下放的行政审批权,行政审批部门就不能擅自下放或随意下放,否则,就属于违法下放。例如,爆破作业人员许可证核发、设立保安培训机构审查、保安员证核发等行政审批权,应当依法由设区的市公安机关实施,就不能下放到县区公安机关实施。
  二是下放行政审批权的主体要合法。例如,交通运输部等七部门联合制定并于2016年11月1日起施行的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,第十三条卡在了奇怪的地方第二款规定“城市人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》另有规定的,从其规定”;第十四条第(四)款规定“城市人民政府规定的其他条件”;第三十八条规定“私人小客车合乘,也称为拼车、顺风车,按城市人民政府有关规定执行”等条文,都属于授权“城市人民政府设定行政许可条件”的行为。但是,《中华人民共和国行政许可法》第十四条、第十五条、第十六条、第十七条明确规定:法律、行政法规、国务院决定、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定行政许可,


  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn北大法宝)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.098688      关注法宝动态:  

热门视频更多