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国际知识产权协定之间的冲突与协调
【作者】 陈咏梅【写作年份】 2015
【文献分类】 国际知识产权法
【关键词】 国际知识产权协定;灵活性条款;自由贸易协定
【全文】法宝引证码CLI.A.090339    
国际知识产权协定之间的冲突与协调


——以世贸组织和自由贸易区的知识产权协定/条款为视角

陈咏梅


【摘要】对于知识产权,不少发展中国家在多边框架内不愿意承担对世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协定》义务,但在双边或区域层面的自由贸易协定谈判中,它们不得不权衡利弊,接受对知识产权保护的更高要求,以换取获准进入自由贸易协定伙伴国家市场的权利。《与贸易有关的知识产权协定》与后《与贸易有关的知识产权协定》时代超《与贸易有关的知识产权协定》条款的关系要么是解释关系,要么是冲突关系。当二者存在潜在冲突时,依据习惯国际法的冲突规范和《与贸易有关的知识产权协定》中的冲突规范都无法有利于发展中国家适用《与贸易有关的知识产权协定》的灵活性条款。相反,自由贸易协定中与超《与贸易有关的知识产权协定》义务有关的冲突规范可以在一定程度上保障《与贸易有关的知识产权协定》的灵活性。包括中国在内的发展中国家在签订自由贸易协定时应该采用有利于保障《与贸易有关的知识产权协定》灵活性的条款。
【关键词】国际知识产权协定;灵活性条款;自由贸易协定

  

   后《与贸易有关的知识产权协定》(以下简称《协定》)时代的不少自由贸易协定(以下简称自贸协定)引入了对知识产权保护的条款,进一步加剧了国际知识产权协定的多元化和冲突。超《协定》条款受到发展中国家诸多批评,其中一个主要观点是,许多超《协定》条款减损或排除了《协定》允许各成员实施《协定》义务的政策空间,即各成员实施《协定》的灵活性。[1]经过十余年的实践,发达国家在《反假冒贸易协议》(以下简称《协议》)和自贸协定中提出了对知识产权保护的更高要求,相比自贸协定中的超《协定》条款,《协定》似乎成为了发展中国家更愿意接受的协议。[2]那些要求更高知识产权保护的国家呼吁在一些领域如知识产权执法领域制定新的全球“黄金标准”。[3]由此可见,超《协定》条款的出现是漫长的国际知识产权保护历史发展的必然,它已经由最初的对知识产权的单项保护朝着更高、更全面的知识产权保护方向发展。

   即便如此,近年来,许多国际组织、政策制定者不断强调实施知识产权保护灵活性的重要性,尤其是在公共健康和人权方面。例如,第57届世界卫生大会敦促世界卫生组织成员国将下列问题优先考虑:“……在双边贸易协定中考虑《协定》所承载并被有关《协定》宣言所确认的《协定》的灵活性,以及世界贸易组织(以下简称世贸组织)部长级会议通过的公共健康宣言。”[4]在2010年6月举行的《协定》理事会会议上,印度代表对超《协定》条款在区域贸易协议和多边倡议中的激增现象表示了关注,同时强调,这些现象可能打破《协定》所确立的权利和义务的平衡,尤其是对《协定》序言、第7条(目标)和第8条(原则)的危害,并可能限制发展中成员对《协定》提供的灵活性和政策空间的运用。[5]即便是主张超《协定》条款的缔约方也作出了一些阐释性的声明。例如,欧洲议会早在2007年就指出,欧洲对发展中国家知识产权保护政策的要求不应该超过《协定》所规定的义务,并将鼓励发展中国家运用《协定》的灵活性。[6]美国贸易代表在2010年的“特殊301报告”中指出,美国对其海外公司知识产权的保护将根据《多哈宣言》在知识产权和公共健康方面的规定进行,美国将尊重各国保护公共健康的权利,特别是尊重各国获得药品的权利。[7]因此,无论是国际组织、世贸组织成员,还是自贸协定中倡导超《协定》的主要成员,都纷纷表示他们会保障实施《协定》的灵活性,特别是保障那些与公共健康相关的灵活性条款的实施。

   鉴于已有的声明和保证,呈现在我们面前的问题是,自贸协定如何将这些政策宣言纳入其中,以及相关的自贸协定条款是否能够真正地将政治承诺和保证转化为具有约束力的条约语言。从法律视角出发,我们如何认定《协定》的灵活性规定和自贸协定的超《协定》条款之间的关系?进而言之,《协定》的灵活性条款是否能够优先于且在什么时候将优先于超《协定》条款而适用?快醒醒开学了

   一、《协定》与超《协定》条款之条约关系:解释抑或冲突

   到目前为止,国际法是不同法律规范之间有意义的联系,这些规范应该联系起来使用和解释,并根据制定的背景和其他规则、原则进行解释。[8]这种观点也同样适用于解释《协定》与超《协定》之间的关系。国际法委员会将相关国际条约关系划分为两类:第一类是解释关系,是指一个国际法律规范有助于解释另一个国际法律规范,如一个国际法律规范能够有助于另一个国际法律规范的应用、澄清、更新和修改。[9]在此情况下,两个规范可同时适用。第二类是冲突关系,是指两个有效适用的国际法律规范各自作出的规定是不兼容的,必须从这两个规范中选取一个适用。对此,《维也纳条约法公约》(以下简称《公约》)规定了解决冲突的基本规则。[10]根据这一分类,《协定》和超《协定》条款之间的关系要么可以被理解为解释关系,要么可以被理解为冲突关系。

   对相关国际条约的解释,实践中主要适用协调解释或和谐解释的原则。一般而言,两个或两个以上国家相关条约之间


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