查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
全面理解党的十九大报告 科学对待人格权立法
【作者】 中国社会科学院民法典工作项目组【写作年份】 2018
【文献分类】 民商法学【关键词】 十九大报告;人格权;立法
【全文】法宝引证码CLI.A.0103010    
全面理解党的十九大报告 科学对待人格权立法

中国社会科学院民法典工作项目组


【摘要】全面、准确理解党的十九大报告,是民法典分则编纂的重要前提。尊重我国三十多年来行之有效的人格权立法传统,贯彻执行党的十九大报告的“科学立法”思想和举措,遵循近现代民法典的基本规律和技术规则,人格权不应成为民法典的独立一编。
【关键词】十九大报告;人格权;立法

  
  党的十九大报告是新时代中国共产党治国理政的指导思想和基本方略,其对如何深化依法治国既提出了明确的指导思想,部署了基本举措。全面、准确理解党的十九大报告,是民法典分则编纂的重要前提。党的十九大报告强调,要“保护人民人身权、财产权、人格权”,充分体现了我党全心全意为人民服务的理念宗旨和依法保护人民权益的治国方略。但是,近来在民法学界出现了这种观点:把十九大报告中“保护人民人身权、财产权、人格权”的词段,直接与民法典编纂中人格权制度编纂体例联系起来,试图借此为学术上存在重大分歧、立法中应继续探讨的人格权立法问题打上句号,把党的十九报告中有关“保护人民人身权、财产权、人格权”的提法简单等同于民法典中人格权制度应当独立成编。我们认为,在民法典编纂工作中,必须贯彻党的十九大精神,才能制定出一部真正体现中国特色的划时代的民法典。但是不能对十九大报告中的词语割裂出来做机械片面的理解,而应系统全面深刻地把握十九大精神,才有助于确定民法典分则编纂的思想基础和立法策略,确保顺利落实民法典编纂既定的“两步走”立法方案。
  一、党的十九大报告提出的“保护人身权、财产权、人格权”,是以“依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动”为事实和逻辑前提的。
  党的十九大报告系统阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略理论,报告十八个部分的每一个主题语段,不仅具有极其明确的中心思想,而且具有层次清晰、逻辑鲜明的论述。理解、学习十九大报告,必须由篇及章、由章及段、由段及句地逐层展开,这种理解方式既遵循了人类认识的一般规律,又符合我们常年来学习、领会党的重要政策文件的习惯。如若想集中理解某个章节的某一要点,必须以点带面地予以系统理解。这样做才能既深刻领会十九大报告的精神实质,又切实掌握十九大报告对治国理政的具体部署;才能保证对十九大报告的学习理解贯彻落实,达到理论与实践、逻辑与经验的高度统一。在党的十九大报告中,“保护人民人身权、财产权、人格权”这一表述既不是一个完整的语句或语段,又不是某一部分或某一语段的一个主题思想,只是报告第八部分第六主题语段中一句话的结尾部分。该句话的完整表达为:“加快社会治安防控体系建设,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,保护人民人身权、财产权、人格权。”可见,“保护人民人身权、财产权、人格权”是以“依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动”为语义前提的,而“依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动”则又是以“加快社会治安防控体系建设”这个更大的语义为前提的。而从语段结构上看,这一句只是报告第八部分第六主题语段“打造共建共治共享的社会治理格局”的主要举措之一。潘盛洲同志在《党的十九大报告辅导读本》(人民出版社2017年10月版,第368页)非常明确地指出了这一点。因此,全面地看,“保护人民人身权、财产权、人格权”只是“加快社会治安防控体系建设,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动”所想实现的目的,而报告第八部分第六主题语段的中心思想,是部署“打造共建共治共享的社会治理格局”的各种举措。这些举措包括:“加强社会治理制度建设”“加强预防和化解社会矛盾机制建设”“健全公共安全体系”“加快社会治安防控体系建设”“加强社会心理服务体系建设”“加强社区治理体系建设”等。显而易见,由主题语段的中心思想所限定,“加快社会治安防控体系建设”才是更应该注意、更应当重视的内容,因为只有采取此种主要举措,才能真正实现对人民权利的保护。由十九大报告第八部分的题目——“提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理”看,“加强和创新社会治理”是主题思想,第八部分第六主题语段只是该主题思想的重大决策之一,而“加快社会治安防控体系建设”又是落实第六主题语段的主要举措之一。
  由更宏观的体系结构看,“坚持在发展中保障和改善民生”被十九大报告规定为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四个基本方略之一,报告第八部分是贯彻落实该基本方略所应采取的七个主要举措之一。由此所决定,只有在“加快社会治安防控体系建设,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动”的语义前提下,才能准确把握“保护人民人身权、财产权、人格权”的基本用意。
  二、“加快社会治安防控体系建设”的法学意蕴是通过《治安管理处罚法》《刑法》之类的公法,打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。
  由我国现行法律体系看,人民权利遭受侵害的情形主要有三种:行政法上的违法行为、刑法上的犯罪行为及民法上的侵权行为。《治安管理处罚法》《刑法》《侵权责任法》根据不同的规范功能、法律技术对这三类不当行为进行了明确规制。一


  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
本篇【法宝引证码CLI.A.0103010      关注法宝动态:  

热门视频更多