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法国:严格过错责任促检察官履职尽责
【作者】 刘林呐【写作年份】 2018
【文献分类】 检察院【关键词】 法国;过错责任;检察官
【全文】法宝引证码CLI.A.0102709    
法国:严格过错责任促检察官履职尽责

刘林呐


【关键词】法国;过错责任;检察官

  
  在法国,检察官的地位独特而尊荣,不仅是司法专业人士,更是国家的代表,肩负着最基本的民主使命。民主社会期待检察官们具有严谨、正直、忠实的人格,崇高的职业操守和强烈的责任感,使其能够与自己要完成的使命相称。因此,需要严格、规范的司法责任制度保障检察官更好地履行职责使命。如果检察官在履行职责过程中,存在渎职、受贿或其他违法行为,会受到有关机关调查,并可能会因此承担相应的刑事责任、民事责任或者纪律惩戒责任。
  刑事责任
  检察官触犯刑法有两种情况:第一种情况是,他们在日常生活中实施了犯罪行为,如盗窃、杀人、欺诈等,虽然身为司法官员并不享有任何特权,一旦涉嫌犯罪,就必须在普通刑事法院接受审判,适用《刑法典》及《刑事诉讼法典》的一般规定。第二种情况是检察官在履行职责过程中实施了职务犯罪行为,主要表现为滥用职权、拒绝裁判及接受贿赂等。例如,《法国刑法典》第434-7-1条规定,“法官及其他在法庭上负责裁判的人员,或者所有行政职权机关,在收到请求后拒绝裁判的,或者在收到上级警告或命令后仍继续拒绝裁判的”,可处以7500欧元罚金,以及5年至20年禁止履行公职。但需要特别指出的是,检察官作出不起诉决定的,或者预审法官拒绝民事当事人之请求,决定不启动预审程序,或者预审法官拒绝当事人采取某些预审行为之请求的,均不构成拒绝裁判罪。2007年11月13日,法国又颁布了《反腐败法》,增设了“为自己及为他人”谋利益以及“司法人员利用影响力交易的行贿及受贿犯罪”。但总体而论,在法国的司法实践中,极少有检察官触犯刑法,这可能也是法国社会各阶层对包括检察官在内的司法官评价较高的原因之一。
  民事责任
  在法国,检察官在履职过程中存在重大过失也可以被追究民事责任。《法国司法组织法典》第142条第1款规定,国家应赔偿司法机关运行失职所造成的损失。值得注意的是,尽管这一诉讼是针对国家的,但是管辖权仍然归属司法法院,而不属于行政法院的职权范围,因为立法者认为对这些司法机关的运行是否失当的评价,不应该由行政法院来进行。《法国司法官身份组织法》第11条第1款规定,“所有司法系统内的司法官仅得因个人过错承担责任。在司法工作中存在个人过错的,仅得由国家提起司法官追偿之诉。这一诉讼向最高法院民事庭提起。”可见,国家可以对司法工作中存在重大过失的检察官追究相关责任,并要求其赔偿损失。每年都有几例国家判罚司法机构失职的案例,但是,时至今日,国家未曾追究过任何司法官责任。原因比较复杂:一方面,有些失职可能不是司法机构本身的过错,而是没有获得足以正常运行的手段;另一方面,在多重因素造成一个后果的情况下,通常很难界定具体过错人的责任。
  纪律责任
  关于检察官纪律责任的法规众多,其中,最重要的是《有关<司法官章程>的法令》《司法官组织法》,以及由最高司法官委员会编写的《职业道德义务汇编》《司法官职业道德守则汇编》等等。
  《有关<司法官章程>的法令》详细规定了宣誓制度,其第6条规定:“我宣誓对我的职务忠诚尽责,严守秘密,一切行事像一名高尚、正直的司法官。”这个规定可以作如下解读:对职务忠诚尽责,意味着不可玩忽职守,意味着严肃、胜任、时刻保持知识更新,更意味着保持独立和公正。严守秘密,对于司法官而言,是基本的义务。使用“严守”一词,应当被理解为“审慎严谨”。一切行事像一名高尚、正直的司法官,就是说不仅仅局限于职业生涯


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