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保护个人信息应当立法先行——以“Facebook用户信息泄露案”为例
【作者】 沈佳丽【写作年份】 2018
【文献分类】 侵权法【关键词】 个人信息泄露;Facebook;立法
【全文】法宝引证码CLI.A.0103482    
保护个人信息应当立法先行——以“Facebook用户信息泄露案”为例

沈佳丽


【关键词】个人信息泄露;Facebook;立法

  
  “Facebook5000万用户信息泄露”事件自当地时间2018年3月17日曝光以来,持续发酵。信息泄露背后,是对用户隐私权和公民个人信息的侵犯。
  本次泄露的数据,系由剑桥分析以研究为名获取。据悉,剑桥分析涉嫌在未经用户同意的情况下,利用所获信息创建档案,并在2016年美国总统大选期间针对这些用户进行定向宣传。
  保护个人信息,形势严峻
  泄露用户身份、住址、兴趣等信息,不仅侵犯用户隐私权,还会给用户带来困扰,轻则收到骚扰短信、垃圾广告,影响生活安宁;重则遭遇诈骗、盗窃等犯罪行为,造成人身伤害、财产损失。“Facebook事件”一出,就有用户以Facebook和剑桥分析为被告提起诉讼,捍卫隐私权益。用户积极诉讼维权的行为,从侧面体现了泄露信息的严重性。
  中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第41次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2017年12月,我国网民规模达到7.72亿。可见,我国网民数量相当之大,一旦发生类似的信息泄露事件,必将造成重大影响。“Facebook事件”的爆发,给国内网友和掌握用户数据的网络平台敲响警钟的同时,也提醒立法机关必须加强隐私权保护、公民个人信息保护、互联网安全等方面的立法。保护个人信息,需要用户、网络服务提供者的共同努力,更需要立法先行。
  当下,我国个人信息保护立法存在较多问题。
  第一,体系性不强,涉及个人信息的立法数量较多,但分布较散。民事方面,《民法总则》《消费者权益保护法》等多部法律都有对用户“隐私权及个人信息安全”保护的内容,但法律责任较为模糊,且处罚力度较轻;行政方面,以国务院各主管部门出台的规章、指导意见为主,位阶较低,效力不高;刑事方面,《刑法》《刑法修正案(七)》《刑法修正案(九)》和一系列司法解释等,明确规定实施“侵犯公民个人信息”的行为应当受到的处罚与办理案件的法律适用。相对而言,刑事方面的立法可操作性较强,但依然有待加强。
  第二,处罚力度不高。《网络安全法》是通过网络侵犯个人信息时的主要审判依据之一,也是我国网络安全治理领域的基础性立法,但该法以命令性规定、禁止性规定为主,对违法后果的规定以警告和罚款为主,且罚款数额不高,对违法者的震慑不足。
  第三,缺乏专门的《个人信息保护法》。2003年国务院信息化办公室就已对个人信息立法研究课题进行部署,并于2005年形成专家意见稿,但该法至今未出台。综上可见,目前我国在个人信息保护方面的立法缺陷较大。
  保护个人信息,立法先行



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