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对司法警察在民事执行暴力抗法事件中的几点想法
【作者】 汪军【写作年份】 2013
【文献分类】 其他【关键词】 司法警察;民事执行;暴力抗法
【全文】法宝引证码CLI.A.077512    
对司法警察在民事执行暴力抗法事件中的几点想法

汪军


【关键词】司法警察;民事执行;暴力抗法

  执行工作的“险”和“难”在这些暴力冲突事件中可见一般,当前我国尚处于市场经济的初级阶段,在滚滚经济浪潮的冲击下诚实守信这一中华民族的传统美德正受到前所未有的挑战,可以预见,我国诚信机制的建立和国民素质的提高都还有很长一段路要走,民事执行工作还将是为整个社会所关注的突出问题。有些被执行人千方百计要逃避债务,能躲就躲,被找到了就赖,赖不了就发狠一拼,而法院一方则是要维护审判的权威,要守住执行工作这道社会公平正义的最后一道防线的最后一个步骤,冲突在所难免。如果矛盾进一步激化就会升级为暴力冲突。司法警察作为法院的一支武装力量对于化解、制止、镇压民事执行暴力抗法能起到重要作用,它具有威慑力大,反应迅速,训练专业等特点。但是我们也看到在一些暴力冲突的现场,唱主角的依然是执行法官,司法警察还没有充分的发挥出他应有的作用和威力,本文正是从司法警察工作的角度,去探索如何更好的控制民事执行暴力抗法事件。


  一、民事执行暴力抗法事件的特点任何事件的发生发展都有其自身的规律,只要参透民事执行暴力冲突事件的内在规律我们才能研究如何更好地去控制它,当前民事执行暴力冲突事件主要呈现以下特征:


  1、地域特征明显。事件发生地点大多是在农村经济相对比较落后,民风强悍的地方,在永康,比如西城街道的童宅、下谢等地。


  2、实施暴力抗法行为的主体具有普遍性。执行过程中,实施暴力抗拒执行的主体主要是被执行人,如民事、经济案件中的原告、被告、第三人和被申请人等都有可能成为被执行人。此外,还有其他案外人,主要是与被执行人或执行标的有一定利害关系的人,如被执行人的亲属、朋友、下属、员工和对被执行人同样享有债权的人等,以及与被执行案件无任何关系的人,如闲杂人员等。这些人文化程度普遍较低,法律意识淡薄。

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  3、暴力抗法行为具有明显的暴力特征。暴力抗法事件往往由少数人直接操纵、策划、组织或怂恿,有些甚至是事前开会研究,部署行动方案和事发后的对策。轻则围堵、谩骂、侮辱执行人员,重则持械行凶,冲击执法现场,殴打、绑架、劫持执行公务的人员,抢夺执行卷宗,破坏执行公务的装备。其常见方式主要有:一是封闭执行现场出入口。暴力抗法者往往采用紧锁大门、封闭门窗、人为设置障碍物等手段阻止执行车辆出入,妨碍执行人员进入执行现场或干脆将执行人员围困在执行现场,比如步阳集团执行受阻事件。二是暴力围攻执行人员。暴力抗法者往往自恃人多势众,凭借人数上的优势对执行人员进行围堵、谩骂、拉扯、推搡,直至暴力袭击等,甚至有个别不法分子趁机抢夺执行器械和卷宗材料等。笔者刚参加工作不久就在永康童宅遭遇这样的围攻,当时被执行人已被控制住,离警车不到十米的距离,因为村民的围堵硬是没能将其带回法院。三是故意扰乱公共秩序。被执行人或其利害关系人通常采用有意扩大事态,引来众人旁观,激起群众误会的伎俩,然后趁机起哄闹事,借此造成交通阻塞,社会秩序混乱,对抗执行人员的执行。四是以挑衅性语言煽动群众,如蓄意叫喊“法官打人了!”、“有人抢劫了!”等,挑动不明真相的群众参与围堵闹事。此外,还有其他暴力抗拒法院执行活动的违法行为。如在被执行现场搁置、倾倒危险物品,倒地装死、呼喊口号、蓄意纠缠某些细节等,有的甚至直接冲击审判机关和政府机关、集体上访闹事、妨碍交通,干扰正常的工作和生活秩序。


  4、暴力抗法事件大多发生在对被执行人人身、财产采取强制措施、执行措施过程中。对当事人拒不履行人民法院己经发生法律效力的判决、裁定,当事人、诉讼参与人或其他人隐藏、转移、变卖、毁损已被法院查封、扣押的财产等,人民法院都有权根据情节轻重对其予以罚款或拘留,以排除妨害,保障审判活动的顺利进行。在执行过程中,人民法院有权对被执行人的存款、收入和其他财产采取执行措施,强制被执行人执行法律文书指定的行为。但由于这些执法活动大多都是在被执行人的住所或生活、生产、经营、工作的场所进行,人民法院的强制措施、执行措施与被执行人的利益不可避免地会产生矛盾,加之执行干警的力量相对薄弱,难以对违法行为进行及时、有效的制裁,因此容易发生暴力抗法事件。


  5、暴力抗法事件突发性强、参与人数多、事态发展快,解决起来较为复杂。暴力抗法事件在执行每一次强制措施、执行措施过程中以及执行工作的每一个环节都有可能发生。开始时,往往表现为小摩擦、小对峙,继而恶性膨胀,过程短、速度快、势头猛,形成规模后,局面难以控制。很多情况下,由于外部环境和条件的某些变化,或者执法者言行的某些失误,也可能导致暴力抗法事件骤起,难以及时预料和防范。此外,司法机关查处的难度大,取证困难多、时间长,效果不够理想。


  6、暴力抗法事件的后果比较严重。暴力抗法事件的发生带有突发性、群体性、对抗性,是国家法治进程中落后的思想


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