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刑法修订、立法解释与司法解释界限之厘定
【作者】 李翔【写作年份】 2014
【文献分类】 刑法学【关键词】 刑法修订;立法解释;司法解释;罪刑法定
【全文】法宝引证码CLI.A.086862    
刑法修订、立法解释与司法解释界限之厘定

李翔


【摘要】刑法修订、刑法立法解释与刑法司法解释在刑法制定、修改和适用过程中发挥着重要作用,是刑法典与复杂多变的社会生活事实沟通的桥梁,是实现刑法稳定性与明确性的重要路径。然而,近些年来,刑法修订与刑法解释的界限日趋模糊,解释性的立法和立法性的解释大量涌现。欲坚守罪刑法定原则之底线,必须厘定刑法修订、立法解释和司法解释之间的界限:司法解释只能在文本规范内进行解释,“两高”对条文理解上的争议由立法解释进行裁决,只有确实需要对条文进行增减方能进行修订。解释者不能超越罪刑法定之界限,越俎代庖进行创设性解释,立法者亦不可随意修改条文,更不能自降身价任意解释。
【关键词】刑法修订;立法解释;司法解释;罪刑法定

  

   刑法修订、立法解释、司法解释在刑法完善和适用中发挥着不可替代的作用,三者之间存在着逻辑上的有机联系以及功能上的纵深递进关系。对法律的修订和解释是对现实需要的满足,司法解释、立法解释和刑法修订分别基于不同的现实需要,有其不同的功能定位。因此,通过确定三者功能定位,对三者界限进行清晰厘定,从而使得司法解释、立法解释和刑法修订在刑事法律制度中各归其位,各司其职。

   一、刑法修订的功能定位与实现

   (一)刑法修订的内在动因——顺应社会发展,填补法律漏洞

   《宪法》第六十七条第三项规定,全国人民代表大会常委会有权在全国人大闭会期间对后者制定的法律作“部分补充和修改”(但不得与该法律的基本原则相抵触)。全国人大常委会通过出台刑法下跌你应该笑还是哭修正案行使对刑法进行修订的权力。刑法修正案是由国家立法机关制定颁布的对刑法典某一条文或某一部分进行修改或补充的规范性文件。这里的“修改”是指对刑法典中原有的、过时的或者不适合现实需要的刑法条文加以改正;这里的“补充”是指对刑法典中已有内容的缺漏或不完备之处加以补正或完备。{1}刑法修订是全国人大常委会行使立法权的体现,刑法修订是一种立法活动。

   迄今为止,全国人大常委会已经出台了一个补充规定和八部刑法修正案。立法机关如此大规模地对刑法典进行修订有其特殊的内在动因。从本质来看,刑法修订是对全社会以及社会中个体需要的回应。“法律修改是一种既存的事实,这种事实是人的一种需要,是人类为自身的安全和发展而提出的一种心理需要,它是在满足了基本的生存需要后,对生存的安全和稳定的更进一步的要求。”{2}从现实来看,一方面,刑法修订是顺应社会发展,实现刑法法益保护价值的重要手段。社会经济的不断发展,社会分工的不断细化,使得社会关系日趋复杂,社会利益更加多元,这就直接导致了社会中出现了无法被当时刑法制定者所预见到的行为,尤其在经济犯罪领域表现明显。例如,在1997年刑法颁布时,我国金融交易市场中还尚不存在期货交易,刑法典自然不会对期货犯罪加以规定。因此,期货交易市场建立和发展后,所衍生出的期货犯罪行为就只能通过刑法修订将其纳入犯罪圈中。而近几年来,人们愈发认识到处在风险社会当中,随着高新科技的不断发展,人类本身面临的潜在危险不断增多,公众整体不安全感增强,对刑罚的依赖程度加深,要求刑法保护的范围不断增大。{3}《刑法修正案(八)》新增的危险驾驶罪正是对这样一种现实需求做出的有力回应。另一方面,法律漏洞的客观存在要求刑法修订对其加以填补。1997刑法本身所具有立法技术的不成熟、立法粗疏、立法体系内的矛盾等问题也使得立法机关必须通过颁布刑法修正案对刑法典进行修正,刑法修正是填补法律漏洞的唯一方式。

   (二)刑法修订的外在实现

   梳理现有刑法修正案可以看到,全国人大常委会对刑法总则和分则的条文都进行过修订,累计修改条文达79条。立法机关主要通过以下具体修订形式实现顺应社会发展、填补法律漏洞的修订目的。

   1.修改总则

   目前为止,八个刑法修正案中的前七个以及一个补充规定只对刑法分则进行了修改,未涉及刑法总则的内容。但《刑法修正案(八)》在对分则进行修改的同时,对总则也进行了大幅度的修改。延长了数罪并罚制度下有期徒刑的最高刑,规定了社区矫正制度,对坦白、缓刑、假释、减刑等制度进行了较大的修改。这些制度的调整和完善,均是围绕着罪与罚展开,对公民的人身、财产等重大法益进行了调整,可以说是对刑法典进行的实质性修改。

   2.增设新罪

   随着经济社会的不断发展,新的危害社会的行为也不断产生,原有的法律体系亟需调整自身,才能有效地制裁危害社会的行为。增设新罪主要有两种形式:一是修正案直接在刑法条文之后增加一条,以某条之一的形式出现;二是修正案直接在原条文上修改,使其在内容上增加新的犯罪行为,如《刑法感觉黑人都特别团结》第181条和182条规定。总体上来说,在保持刑法典条文总数不变的基础上,扩大犯罪圈。如在《刑法修正案(五)》中增设妨害信用卡管理罪,在《刑法修正案(六)》中增设背信损害上市公司利益罪、骗取贷款、票据、金融凭证罪等,在《刑法修正案(七)》中增设利用影响力交易罪等等。{4}105-109《刑法修正案(八)》中


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