查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
对提高法官待遇问题的思考
【作者】 吴国平【写作年份】 2015
【文献分类】 法院【关键词】 法官;待遇;提高;建议
【全文】法宝引证码CLI.A.094255    
对提高法官待遇问题的思考

吴国平


【摘要】目前我国各级人民法院法官的待遇不高,导致法官队伍的不稳定,骨干法官流失逐渐增多,使法官职业对法律职业共同体或法律人才的吸引力降低。法官流失不断蔓延的现象给我们的司法工作和实施依法治国,建设社会主义法治国家进程带来许多不利影响。我们应当正视问题,从制度源头上采用切实有力的措施,通过建立科学遴选机制、提高政治待遇、完善职业保障等途径多管齐下,不断提高法官地位,优化法官待遇,建立一支品德高尚,素质精良,业务精湛,刚正不阿的精英法官队伍。
【关键词】法官;待遇;提高;建议

  
  目前,为国人所关注的司法改革已正式启动,2015年2月,最高人民法院发布了《关于全面深化人民法院改革的意见》,提出了7个方面56项具体改革措施,并将其作为《人民法院第四个五年改革纲要(2014—20l8)》(以下简称《四五改革纲要》)加以贯彻实施。在这之后,深圳、沈阳两家最高人民法院巡回法庭的迅速落成和正式启动,员额制的试点工作也在上海等地正式启动,改革力度逐步加大。在司法改革步伐加快的大背景下,2014年以来,我国一些地方陆续出现了法官离职潮,这一现象引起人们的关注,法官流失问题本身与法官目前的待遇偏低有直接关系。这同时也提醒我们,中国的司法改革已经到了刻不容缓的时候了。本文在此对提高法官待遇问题作一初步的探讨,以期引起大家的共同思考。
  一、我国法官待遇的现状与问题
  在我国,法官是在人民法院中依法行使国家审判权的审判人员,是国家司法权的执行者。法官在.人们心目中本应是捍卫公平正义、充满尊荣感的崇高职业,法官们也应当享有比较高的地位与待遇,并成为莘莘学子们所崇敬和向往的职业。但现实情况并非人们想象中的这般美好与完美,法官待遇不高已是一个不争的事实。目前,我国法官特别是基层人民法院法官的待遇可以用四句话来概括,即工资收入低,晋升空间小,工作压力大,职业风险高。[1]
  1.工资收入低。目前我国各级人民法院的经费包括法官的工资收入是由地方同级政府财政来负担的,法院与政府其他部门相比,没有多大区别,而法官们也是按照公务员序列来进行管理,其工资标准也参照公务员标准执行,并无任何优势和特殊之处。可以说,目前法官的薪酬标准总体不高,并没有体现出法官的职业特点,与法官们的劳动付出也不对等。在一些大中城市里,一般法官的月工资就三四千元,小城市和边远地区则更低。在物价飞涨的时代,微薄的工资要承担结婚、购房、生子乃至子女入托就学、医疗等开支,这些都成为年轻法官们不能承受之重。
  2.晋升空间小。由于目前我国法官是参照公务员进行管理的,法官的待遇与其行政职级直接挂钩,法院内部的各类人员也只能“千军万马”去挤行政晋升的“独木桥”。特别是基层人民法院由于级别低,领导职数有限,造成法官特别是年轻法官晋升空间小,法官职级晋升速度比较缓慢。尤其是经济欠发达地区基层人民法院,一些资深法官到退休时仍是科员级已是常态,让年轻法官看不到自己的前途。而晋升慢,职级低又直接影响工资收入的提高。而在党政机关就职的同学或者同龄人往往比法官晋升快。即便在高校工作,一般情况下,大学本科毕业5—6年就可以晋升讲师,毕业10—12年就能晋升副教授。具有副教授以上职称的优秀教师,因工作需要还可以直接提任学校职能部门副处长或者二级学院副院长。如果是硕士或者博士研究生毕业,则职称晋升的速度可能还更快。与此相联系,职称的晋升对于高校教师在工资收入、课酬金、申请科研课题、出差报销等各方面的待遇都有明显提高。因此,随着时间推移,这种差距可能越来越大,法官们的心理落差也会越来越大。爱法律,有未来
  3.工作压力大。目前,“人少案多”是各地人民法院的普遍现象。在当今社会矛盾不断增多,诉讼爆炸的时代,人民法院审理的各类案件数量猛增,而法官们为此不堪重负。一些经济较发达的城市,每个法官平均一年要办250余件案件,数量最多的已经超过300件。[2]在巨大的办案任务压力下,“五加二”、“白加黑”已成为法官们的工作常态。同时,来自法院内外的各种影响、干扰与阻碍,也让很多法官常常感到身心疲惫,产生苦闷与厌倦。
  4.职业风险高。由于国民法治观念还比较淡薄,法律和法院的权威还没有真正树立起来,一些当事人“信权不信法”,“权比法大”的思想依然存在;暴力抗法,藐视法庭,破坏庭审秩序的现象时有发生。有些当事人无理缠讼,将对裁判结果的不满迁怒于法官,动辄侮辱谩骂,恐吓威胁,甚至铤而走险,以身试法,严重影响法官及其家人的人身安全与生活安宁。另一方面,有的当事人利用不法手段拉拢、引诱法官,拉法官下水,稍有不慎,法官就可能陷入当事人事先设计好的陷阱里,葬送自己的前途。
  二、法官待遇低所造成的不利后果与影响
  从微观上考察,法官待遇低的直接后果主要体现在以下二个方面:
  1.现有的法官队伍人心不稳,骨干法官流失严重。这一现象目前在大城市和经济比较发达的地区正呈现不断蔓延的趋势。由于上述原因所致,一些法官特别是办案经验比较丰富的中青年法官,感觉自己在法


  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.094255      关注法宝动态:  

热门视频更多