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民事立案要点与技巧
第一节 法院立案概述
【全文】

第一节 法院立案概述


  一、法院立案的性质
  1.法院立案的概念
  关于立案的概念,有广义与狭义之分。广义上的立案,是指有关组织或国家机关,根据其权限,决定对某一问题是否作为一种责任予以追究的社会行为;狭义上的立案,指有关组织或者机关依职权处理解决某一特定问题所经历的一个程序。法院立案属于狭义上使用的概念,是指人民法院依据审判职权,按照程序法所进行的一种诉讼活动,它是诉讼的必经程序。法院立案的本质作用在于提起诉讼,立案是法院进行诉讼活动的开始。立案工作也就是指人民法院依照法定程序,审查检察机关指控的案件及对公民、法人、其他组织的起诉、上诉、申诉、申请再审等诉求,决定是否受理的诉讼活动。
  根据不同的标准,法院的立案可有不同的种类划分。按照诉讼案件适用的诉讼程序划分,立案可分为刑事立案、民事立案和行政立案;根据立案在诉讼程序中的不同阶段,立案可分为一审程序立案、二审程序立案、审判监督程序立案、执行程序立案等等。
  2.法院立案的性质
  立案工作是审判工作的重要组成部分。从理论上讲,告诉、上诉是公民、法人和其他组织的诉讼权利,申诉也是公民、法人和其他组织的诉讼权利。公民、法人和其他组织提出告诉、上诉和申诉,行使法律赋予的诉讼权利,人民法院依法保护公民、法人和其他组织诉讼权利的第一步就是审查立案问题。从实践上看,立案工作作为审判工作的组成部分,必须依照法定程序,对公民、法人和其他组织的起诉及其申诉,进行立案审查。立案庭有一定的裁定权、审判权,它对起诉的案件有权决定是否受理。不予受理的,裁定不予受理或者驳回起诉。立案庭对管辖争议的可以依法指定管辖;对管辖异议的上诉案件有权行使审判权;对申诉案件决定是否受理,申诉无理的可以驳回;对原判确有错误的可以复查,裁定或决定再审,也可提审或指令再审。立案庭对起诉的审查立案是诉讼活动,对申诉的审查处理属审判监督活动,也是诉讼活动。实践表明,立案工作在整个诉讼活动中,处理受理阶段和审判监督阶段,是人民法院受理案件和实施审判监督不可缺少的环节。做好立案工作,对于保障法律的正确实施,保障审判质量的提高,确保司法公正,保护公民、法人和其他组织的权利都有重要意义。
  二、立案工作的任务与特有原则
  1.立案工作的任务
  《最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定》第3条规定,人民法院立案工作的任务,是保障当事人依法行使诉讼权利,保证人民法院正确、及时地审理案件。保障当事人依法行使诉讼权利,是人民法院立案工作的根本任务。人民法院对公民权利的保护是通过诉讼来体现的,如诉讼保护不能落实,实体权利的保护也就成为一句空话。所以在立案阶段,必须十分重视对公民权利的保护,严格依照《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》等法律和最高人民法院有关司法解释,进行立案审查,该立的案件,一定要立,要快立,不能以任何理由,将符合法定受理条件的起诉拒之门外。保证各审判庭正确、及时审理案件,是人民法院立案工作的一项基本任务。立案工作与审判职能密切联系,有审判就有诉讼程序上的立案。作为人民法院行使审判权的重要组成部分,立案是具体案件进行实体裁判的前提条件。立案工作的好与差,直接影响审判工作能否顺利开展和案件审理的质量。该受理不受理,不该受理的滥受理,势必会给以后的审判工作造成被动与混乱。
  2.立案工作的特有原则
  根据《最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定》第1条、第2条、第4条、第5条、第6条的规定,人民法院立案工作特有的原则包括两便原则、督导原则、依法立案原则、立审分立原则和统一立案原则。
  (1)两便原则,即人民法院的立案工作遵循便利人民群众诉讼、便利人民法院审判的原则,两便原则的核心是便利人民群众进行诉讼。对

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