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民事立案要点与技巧
第三节 民事案件立案的法律规定及其理解适用
【全文】

第三节 民事案件立案的法律规定及其理解适用


  ―、关于民事诉讼受理问题的法律规定及其理解适用
  审查立案工作直接关系到当事人诉权的有效行使和人民法院审判权的正确行使,为适应社会和经济生活的快速发展,及时解决社会矛盾和纠纷,最高人民法院先后作出多项关于民事案件受理问题的司法解释,主要有:
  (一)应予受理的案件
  (1)企业经营者为请求兑现承包经营合同规定的收入而向人民法院起诉的,属于合同纠纷,人民法院应予受理。
  (2)在国家重大科技项目普遍实行合同制,且用于这些项目的科技三项费用(中间试验、新产品试制、重大科研项目补助费)为有偿使用的情况下,科研开发单位与委托单位(主持项目的部门)之间是合同关系,当事人因此发生的纠纷属于平等主体之间的民事争议。对于符合法定起诉条件的,人民法院应予受理。
  (3)病员及其亲属对医疗事故鉴定委员会作出的医疗事故鉴定结论没有意见,仅要求医疗单位就医疗事故赔偿经济损失而向法院提起诉讼的,应予受理。
  (4)夫妻一方下落不明,另一方诉至人民法院,只要求离婚,不申请宣告下落不明人失踪或残废的案件,人民法院应当受理,对下落不明用公告送达诉讼文书。
  (5)赡养费、扶养费、抚育费案件,裁判发生法律效力后,因新情况、新理由,一方当事人再行起诉要求增加或减少费用的,人民法院应当作为新案予以受理。
  (6)当事人超过诉讼时效期间起诉的,人民法院应予受理。受理后查明无中止、中断、延长事由的,判决驳回其诉讼请求。
  (7)裁定不予受理、驳回起诉的案件,原告再次起诉的,如果符合起诉条件,人民法院应予受理。
  (8)当事人撤诉或按撤诉处理的,当事人以同一诉讼请求再次起诉的,人民法院应予受理。
  (9)仲裁条款、仲裁协议无效、失效或者内容不明确,以至无法执行的,以及当事人在仲裁条款或协议中选择的仲裁机构不存在,或选择仲裁的事项超越仲裁机构权限的,人民法院有权受理一方当事人的起诉。
  (10)判决不准离婚、调解和好的离婚案件以及判决、调解维持收养关系的案件的被告在6个月内向人民法院起诉的,应予受理。
  (11)当事人在公共场所受到侮辱、诽谤,以名誉权受侵害为由提起民事诉讼的,无论是否经过公安机关依照《治安管理处罚法》处理过,人民法院均应依法审查,对符合受理条件的,应予受理。
  (12)财政、扶贫办等非金融行政机构根据国家有关规定,为扶持企业和农户发展生产,通过签订借款合同,发放支农款、扶贫金等,实行有偿使用,定期归还。这类合同带有一定行政管理性质,如果发生纠纷,由有关行政部门解决为宜。但合同双方当事人法律地位是平等的,且合同约定如发生纠纷可以到人民法院起诉。因此,如行政部门未能解决而起诉到人民法院,或一方当事人直接向人民法院起诉的,人民法院依法应予受理。
  (13)农村合作基金会与其他经济组织或个人发生的经济纠纷,人民法院应予受理。农村合作基金会是由乡村集体经济组织和农户等会员组成,并经县级农业行政部门批准设立的,为社区内农业、农民服务的资金互助组织。农村合作基金会具有一定的组织机构,其权力机关是会员大会、会员代表大会,理事会是会员大会、会员代表大会闭会期间的执行机构。其资金来源是吸收乡村集体经济组织及农户资金入股,并将该资金投放于农业生产。根据《民事诉讼法》第49条、《经济合同法》第2条的规定,农村合作基金会与其他经济组织或个人发生的经济纠纷,人民法院应予受理
  (14)拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议,或者双方当事人达成协议后,一方或者双方当事人反悔,未经行政机关裁决,仅就房屋补偿、安置等问题,依法向人民法院提起诉讼的,人民法院应当作为民事案件受理。
  (15)人民法院对证券市场因虚假陈述引发的民事侵权赔偿纠纷案件,经中国证券监督管理委员会及其派出机构调查并作出生效处罚决定。当事人依据查处结果作为提起民事诉讼事实依据的,凡符合《民事诉讼法》规定受理条件的,人民法院应予依法受理。
  (16)当事人一方向人民法院起诉,请求对方当事人履行调解协议或者请求变更、撤销调解协议,确认调解协议无效的,人民法院应予受理。
  (二)不予受理的案件及其处理方式
  根据《民事诉讼法》第111条以及最高人民法院司法解释的规定,当事人的起诉如有下列情形之一的,人民法院不予受理,并分别不同的情况予以处理:
  (1)依照《行政诉讼法》的规定,属于行政诉讼受案范围的,告知原告提起行政诉讼。如果行政纠纷当事人按照民事诉讼程序起诉的,不予受理。但应当告知原告向人民法院提起行政诉讼。
  (2)依照法律规定,双方当事人对合同纠纷自愿达成书面仲裁协议向仲裁机构申请仲裁、不得向人民法院起诉的,告知原告向仲裁机构申请仲裁。仲裁协议是当事人合意选择解决纠纷方式的协议,具有排除司法管辖权的效力,当事人达成仲裁协议又向人民法

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