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应急管理部办公厅关于印发安全生产和救灾领域基层政务公开标准目录指引的通知
【发布部门】 应急管理部【发文字号】 应急厅函[2019]390号
【发布日期】 2019.05.30【实施日期】 2019.05.30
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门工作文件
【法规类别】 扶贫救灾救济信息公开
【全文】法宝引证码CLI.4.332987    

应急管理部办公厅关于印发安全生产和救灾领域基层政务公开标准目录指引的通知
(应急厅函〔2019〕390号)



各省、自治区、直辖市应急管理厅(局),新疆生产建设兵团应急管理局,部机关各司局:

  开展基层政务公开标准化规范化工作,是事关深化“放管服”改革、建设法治政府和服务型政府的重要基础工作。为落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)、《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕42号)要求和全国政务公开领导小组第一次会议有关部署,有效推动安全生产领域和救灾领域基层政务公开标准化规范化工作,应急管理部制定了《安全生产领域基层政务公开标准目录》和《救灾领域基层政务公开标准目录》,现印发你们,请结合实际贯彻落实,并就有关事项通知如下:

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署,按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求,积极适应新时代人民群众的新期待和新需求,以提升政务公开质量为主线,推进基层安全生产领域和救灾领域政务公开标准化规范化工作,通过深化公开促进政府职能转变,优化提升便民利企效能,有效维护政府良好形象和社会公信力,切实增强人民群众满意度、获得感。

  (二)工作目标。

  适应新时代经济社会发展的新需求,紧紧围绕社会公众关切,进一步强化依法公开意识,规范政务公开平台管理,积极探索全系统政务公开的新路径、新形式和新方法,深入推进基层安全生产领域和救灾领域政务公开标准化规范化,加大主动公开、政策解读、政务舆情回应工作力度,不断增强公开实效,助力稳安全、护稳定、惠民生,将安全生产领域和救灾领域基层政务公开工作打造成全国政务公开工作的特色品牌。

  (三)工作要求。

  在推进安全生产领域和救灾领域基层政务公开标准化规范化工作过程中,各省(自治区、直辖市)应急管理厅(局)应切实履行指导、监督、评估责任。基层应急管理部门要结合本地具体工作实际,对照该指引要求,细化补充完善标准目录,予以公开并遵照执行。

  二、适用范围

  本指引适用于安全生产领域和救灾领域。适用的主体范围包括全国各县(区、市)及以下履行安全生产监督管理职能和救灾职能的行政机关、法律法规授权的管理公共事务职能的组织或公共企事业单位。

  三、公开事项与标准目录

  安全生产领域基层政务公开标准目录围绕5项一级公开事项进行编制,包括政策文件、依法行政、行政管理、公共服务和重点领域信息公开,其中二级公开事项共28项。救灾领域基层政务公开标准目录围绕5项一级公开事项进行编制,包括政策文件、备灾管理、灾后救助、款物管理和工作动态,其中二级公开事项20项。

  四、公开流程规范

  (一)主动公开流程。

  1.在起草政策性文件时,应在本单位发文用纸(或发文批办单)上设置公开属性一栏,明确主动公开、依申请公开、不予公开的属性。

  2.对拟不予公开的政策性文件,在发文前,应由本单位承担政府信息和政务公开工作的部门进行审查;涉及国家秘密的,应先由其承担保密工作的部门进行审查。

  3.拟以县(市、区)政府或其办公室名义印发的政策性文件,起草单位应对公开属性提出明确建议;拟不予公开的,应说明法定依据。

  4.建立健全文件公开属性定期审查机制,由本单位承担政府信息和政务公开工作的部门会同承担文秘工作的部门,每年对依申请公开、不予公开的文件进行全面自查;对应公开而未公开的文件,在征求起草单位意见后,应调整公开属性。

  5.对经批准属于主动

  ······

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