查找:                      转第 显示法宝之窗 格式优化文本 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
全国人民代表大会财政经济委员会关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施中期评估的调研报告
【发布部门】 全国人大财政经济委员会【发布日期】 2018.12.06
【实施日期】 2018.12.06【时效性】 现行有效
【效力级别】 工作文件【法规类别】 国家计划
【全文】法宝引证码CLI.1.327783    

全国人民代表大会财政经济委员会关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施中期评估的调研报告



全国人民代表大会常务委员会:

  根据监督法规定和全国人大常委会2018年监督工作计划,今年12月份举行的全国人大常委会第七次会议将听取和审议国务院关于“十三五”规划纲要实施中期评估报告。为配合常委会审议,全国人大财经委组织开展了专项调研。全国人大常委会陈竺、王东明副委员长对专项调研给予指导并带队开展调研。全国人大民委、教科文卫委、环资委、农业农村委和社会委有关负责同志,以及部分全国人大代表参加调研。调研组于9月初在京召开4场座谈会,听取国务院18个部门、全国工商联和4家研究机构的5位专家的情况介绍,并就重点专项规划、重大项目、与地方规划衔接等问题专题座谈。8月至11月期间,调研组分赴黑龙江、北京、新疆、广东、福建等地调研,并分别在北京、乌鲁木齐和深圳市召开3场地方人大财经委片区座谈会,全面听取全国31个省(区、市)“十三五”规划纲要实施情况及中期评估工作有关情况的介绍。此外,还委托有关研究机构,就“防范化解重大风险”“改善营商环境”“国际环境风险与挑战”“民生改善”等4个问题开展专题研究并形成专题报告。现将调研情况报告如下。

  一、“十三五”规划纲要实施总体进展顺利夫妻本是同林鸟

  年初以来,国务院及有关部门认真开展“十三五”规划纲要实施中期评估工作,围绕规划纲要指导思想和主要目标任务,积极创新评估方式,充分运用“十三五”时期建立的规划实施年度监测成果,取得良好效果。各地区高度重视,提早安排,突出重点,探索创新评估方式,做了大量工作。总的看,各地区各部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实推进“十三五”规划纲要顺利实施。两年多来,规划纲要实施总体进展良好,主要目标符合预期进度,重点任务进展顺利,为全面实现“十三五”规划目标任务奠定了坚实基础。

  (一)规划体系及实施工作耦合更加紧密。总的看,国家规划、地方规划和专项规划,以及作为规划重要支撑的重大工程项目,构成了完整的规划体系。从“十三五”规划编制到实施,规划体系不断完善,各层级规划间的协调性有效增强。一是国家规划、地方规划有机协调。国家规划强化对地方规划方向布局的引导,使规划主要指标、重点任务和政策以及重大工程项目有机结合。二是总体规划、专项规划衔接紧密。20个重点专项规划与国家总体规划首次实现同步编制、同年报批,推进力度明显加大。截至目前,绝大部分可考核指标完成进度符合规划要求,各项重点任务全面有序推进,实施成效明显。三是重大工程项目形成有力支撑。“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目,98%以上进展顺利,符合预期。一大批标志性工程建成投运,有效发挥了稳增长、调结构、补短板、惠民生的支撑作用,对实现高质量发展、建设现代化经济体系的推动作用逐步显现。

  (二)深入贯彻落实新发展理念取得良好成效。新发展理念政策体系不断完善,激励机制不断健全,成为引领和推动高质量发展的战略指引和根本遵循。一是创新发展步伐加快。体制机制创新迈出新步伐,“放管服”改革持续深化,营商环境日益改善。世界银行《2019营商环境报告》将今年中国营商环境位列全球第46位,比上年提升32位。创新驱动发展战略深入实施,2017年科技进步贡献率达到57.5%,全员劳动生产率超过10万元/人。二是协调发展持续推进。“三大战略”、“四大板块”协同推进,形成了一批城市群和增长极。2017年常住人口和户籍人口城镇化率分别提高到58.5%和42.4%,3000多万非户籍人口进城落户。三是绿色发展成效明显。生态文明体制改革深入推进,美丽中国建设步伐加快,“十三五”前两年节能减排和生态环保主要规划指标均符合预期。四是开放发展实现新突破。外贸发展方式加快转变,“一带一路”建设进展顺利。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,新设8个自由贸易试验区开展差别化探索,成功举办首届中国国际进口博览会。五是共享发展取得新进展。“十三五”前两年累计实现2529万贫困人口脱贫,贫困发生率由2015年底的5.7%降至2017年底的3.1%。财政性教育经费支出占GDP的比重保持在4%以上。城镇登记失业率和调查失业率分别控制在4%左右和5%左右。

  (三)供给侧结构性改革深入推进。“三去一降一补”取得阶段性成效,供给体系适应性和灵活性不断增强。一是去产能成效显著。“十三五”以来,累计退出钢铁产能1.45亿吨以上,煤炭产能前两年累计退出5.4亿吨。工业产能利用率2017年回升到77%。二是结构性去杠杆稳步推进。宏观杠杆率企稳,今年6月末保持在去年底249%的水平。工业企业资产负债率连续下降,今年8月末降至56.6%。三是去库存已见成效。截至今年8月末,全国336个地级及以上城市中,商品住宅可售面积去化周期在18个月以内的有281个,多数回归合理区间。四是降成本持续发力。连续三年减税降费均超过1万亿元,两年半来社会物流总费用占GDP比重降低1.5个百分点。今年前8个月,规模以上工业企业每百元主营业务收入中成本下降0.35元。五是补短板力度不断加大

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn
来自北大法宝
)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.1.327783      关注法宝动态: