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国家发展改革委、交通运输部、公安部等关于全力做好2020年春运工作的意见
【发布部门】 国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)交通运输部公安部应急管理部国家铁路局中国民用航空局中华全国总工会共青团中央中国国家铁路集团有限公司
【发文字号】 发改运行[2019]1945号【发布日期】 2019.12.14
【实施日期】 2019.12.14【时效性】 现行有效
【效力级别】 部门规范性文件【法规类别】 交通运输综合规定
【全文】法宝引证码CLI.4.337953    

国家发展改革委、交通运输部、公安部、应急部、铁路局、民航局、全国总工会、共青团中央、国家铁路集团关于全力做好2020年春运工作的意见
(发改运行〔2019〕1945号)


夫妻本是同林鸟
各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委(经信厅、工信厅)、交通运输厅(局、委)、公安厅(局)、应急管理厅(局)、总工会、团委,各地区铁路监督管理局,民航各地区管理局,各铁路局集团公司,交通运输部各直属海事局:
  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,圆满完成春运任务,为开年经济社会发展营造良好环境意义重大。2020年春运将从1月10日开始,2月18日结束,共计40天。为做好2020年春运各项工作,保障人民群众安全便捷满意出行,现提出以下意见。
  一、着力加强春运工作的组织领导
  (一)健全协调有力的工作机制。各地区、各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真研判本地区春运形势,统筹制定春运工作方案,圆满完成春运各项任务。各地区要建立由政府主管领导牵头的春运工作机制,牵头部门要找准工作定位,强化全局意识、责任意识和服务意识,加强人员力量配备,切实发挥综合协调作用,会同有关部门及时处理跨区域、跨部门的突出问题,确保春运工作责任明确、协调有力、运转高效。
  (二)准确把握春运形势特点。经会商研判,2020年春运全国旅客发送量将达到约30亿人次,比上年略增。其中,道路24.3亿人次,下降1.2%;铁路4.4亿人次,增长8%;民航7900万人次,增长8.4%;水运4500万人次,增长9.6%。综合分析,随着我国城乡、区域发展更加平衡协调,春运迁移人口总量增长放缓,长距离迁移比例降低,供需总量矛盾呈缓和趋势;2020年春节较早,预计节前客流较为集中,铁路部分重点方向、民航少量热点航线运力较为紧张;群众出行方式更加多元化,自驾出行持续增长,公路保畅面临严峻考验;恶劣天气引起的安全风险不容忽视,农村地区交通安全隐患较为突出。

  二、切实加强运力保障、运输衔接和应急保畅
  (三)千方百计增加运力。铁路要充分利用高铁输送能力,发挥今年年底开通新线作用,最大限度增加重点方向、客流集中地区的客运能力,同时保证慢火车开行规模,为群众提供基本出行服务。公路、水路要加强重要枢纽、重点水域、旅游景区等客流密集地区运力供给,优化车船发班频次和生产调度,提高运输能力,加强农村客运运力组织,方便农村群众出行。民航要通过安排加班、调换机型、临时经营等方式加强运力调配,满足旅客出行需要。
  (四)着力加强联程联运。各地区交通运输部门要加强与铁路、民航的对接,综合调度道路客运班线、城市轨道交通、公共电汽车与铁路临客列车、民航加班机等的衔接,积极开展道路客运定制服务,科学调配出租车运力,做好短途接驳,畅通出行“最后一公里”。鼓励各地区创新联运方式,开展空铁联运、高铁无轨站、预约巴士等联运服务。在春运客流压力较大的重要综合交通枢纽,要建立跨部门的指挥协调机制。
  (五)多措并举做好道路治堵保畅。各地区要提前对春运易拥堵缓行路段及收费站开展排查,深入分析致堵原因,加强部门协同治理,分类制定疏导、绕行等应对方案,并及时发布相关信息,引导公众合理出行。提升高速公路电子不停车快捷收费服务质量和水平,强化人工收费车道服务和管理,提高高速公路通行效率。长三角、珠三角跨省车流量大的地区要开展省际间路网运行研判,实行跨省调度。合理安排干线公路养护施工,尽量避免在出行高峰期进行养护作业。加强路网运行监测,做到早发现、早预警、早处置,及时发布高速公路路况和服务区信息,提早开展引导疏导;建立完善部门联合指挥机制,加强联勤联动,在高峰时段加强对主干路网的指挥疏导,提升通行效率;协调保险行业在流量大、事故多发的路段和服务区增设服务点,快处快赔轻微交通事故。
  (六)统筹兼顾客货运输。坚持“以客为主、客货兼顾”的原则,在保证旅客运输的同时,努力保障煤炭、石油、粮食和节日商品等物资运输。道路通行压力大的地区可在出行高峰期积极引导货运企业开展错峰出行,减轻道路压力。铁路部门要优化运输组织,充分挖掘紧张区段通道潜力,努力增加货物运量,充分利用节中临客停运的有利时机,及时组织急需物资运输,满足企业生产和居民生活需要。
  (七)有效应对恶劣天气等突发事件。各地区要建立健全气象信息快速通报和预报预警机制,及时发布航班、车次调整信息,引导旅客有序流动;在恶劣天气时督促道路客运企业暂停或调整发车班次、水运企业限制船舶开航,引导群众减少驾车出行,降低路上滞留和事故风险。制定并细化完善恶劣天气、安全事故等应急预案并及时启动,备好铲冰除雪、应急救援等物资设备,落实好应急运力,提高铲冰除雪效率,做好积压车辆疏散、司乘人员保障等工作,在确保安全的前提下最大限度保障主干公路通行。对机场、火车站因天气等原因延误晚点出现大量旅客滞留的,要及时协调有关单位和企业做好解释说明、维护秩序等工作,及时调配运输

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