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网络扶贫行动计划
【发布部门】 中央网络安全和信息化领导小组办公室(已变更)国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)国务院扶贫办
【发布日期】 2016【实施日期】 2016
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门工作文件
【法规类别】 互联网
【全文】法宝引证码CLI.4.283113    

网络扶贫行动计划
(中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办 2016年)



  为贯彻落实习近平总书记关于“要实施网络扶贫行动,推进精准扶贫、精准脱贫,让扶贫工作随时随地、四通八达,让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感”的重要指示精神,全面落实中央扶贫开发工作会议精神,充分发挥互联网先导力量和驱动作用,凝聚全社会力量,推进精准扶贫、精准脱贫,让互联网发展成果惠及13亿多中国人民,特制定本行动计划。
  一、网络扶贫的总体要求
  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于扶贫开发重要指示精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照党中央国务院决策部署,发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用,推进精准扶贫、精准脱贫,让更多困难群众用上互联网,让农产品通过互联网走出乡村,让山沟里的孩子也能接受优质教育,为实现“两个确保”和贫困人口“两不愁、三保障”脱贫攻坚目标作出应有的贡献。
  (二)基本原则
  坚持武装脑袋、丰富口袋。扶贫扶智齐头并进,创新“互联网+”扶贫,帮助贫困人口脱贫致富,提高教育水平,阻断贫困代际传递。
  坚持贴近实际、补齐短板。瞄准建档立卡的贫困人口,因人因地施策,尽快补齐农村互联网基础设施建设的突出短板,增强贫困地区内生动力。
  坚持系统部署、多措并举。从网络设施、移动终端、信息内容、电商平台、公共服务等方面系统部署、同步推进,建立网络扶贫信息服务体系。
  坚持统筹协调、形成合力。加强网络平台建设,汇聚各地区各部门资源,做好与贫困地区产业对接,面向贫困人口实施精准扶贫。
  (三)网络扶贫目标
  实施“网络覆盖工程、农村电商工程、网络扶智工程、信息服务工程、网络公益工程”五大工程,到2020年,网络扶贫取得显著成效,建立起网络扶贫信息服务体系,实现网络覆盖、信息覆盖、服务覆盖。宽带网络覆盖90%以上的贫困村,电商服务通达乡镇,带动贫困地区特色产业效益明显,网络教育、网络文化、互联网医疗帮助提高贫困地区群众的身体素质、文化素质和就业能力,有效阻止因病致贫、因病返贫,切实打开孩子通过网络学习成长、青壮年通过网络就业创业改变命运的通道,显著增强贫困地区的内生动力,为脱贫摘帽和可持续发展打下坚实基础。

  二、实施网络覆盖工程,加快贫困地区互联网建设和应用步伐
  (四)推进贫困地区网络覆盖。加快实施电信普遍服务试点工作,推动农村及偏远地区宽带发展,缩小城乡地区数字鸿沟。加大对贫困县的政策和资金倾斜,优先支持民族地区、边疆地区、革命老区和贫困地区的网络覆盖工程,带动农村及偏远地区经济社会发展和信息化水平提升。鼓励电信运营商和社会资本通过竞争性招标公平参与贫困村宽带建设和运行维护。鼓励电信运营商针对贫困地区推出优惠资费套餐,精准减免贫困户的网络通信资费。
  (五)加快实用移动终端研发和应用。积极引导企业履行社会责任,合理规范采用多种方式支持企业定制研发简单易用、控制成本的手机及其他终端设备,满足贫困地区群众的使用需求。
  (六)开发网络扶贫移动应用程序(APP)。组织开发适合贫困地区特别是少数民族边远地区特点和需求的移动APP,涵盖社交、商务、交通、医疗、教育等行业应用。拓宽和保障移动APP推广渠道,协调主要应用商店及时上架、重点推荐和免费应用,利用网络闲置资源做好移动APP宣传。
  (七)推动民族语言语音、视频技术研发。支持网信企业、科研院所采用合作开发、联合共建等方式取得维汉、藏汉的语料资源,加快研发维语、藏语分词系统和维汉、藏汉翻译系统,消除少数民族群众使用移动终端和信息服务时的语言障碍。

  三、实施农村电商工程,推动贫困地区农村特色产业发展
  (八)大力发展农村电子商务。鼓励电商平台为贫困地区开设扶贫频道,降低电商平台与贫困地区的合作门槛,开设特色农产品网上销售平台,推进网上“一村一品”产业行动工程。推动电子商务进农村综合示范政策向国家级贫困县倾斜,到2019年,实现对全国所有国家级贫困县的全覆盖。鼓励当地电信运营商、交通、商贸、金融、邮政、供销等各类社会资源加强合作,协调有关机构免费提供域名资源,支持地方利用已有资源构建电子商务平台。健全农村电子商务服务体系,支持各类农村电子商务运营网点积极吸收农村贫困人口、妇女、残障人士等就业。加快建设完善贫困地区物流服务网络和设施,支撑贫困地区电子商务发展。
  (九)建立扶贫网络博览会。鼓励网信企业、展会企业、物流企业引进互联网、多媒体、动态数据库及人工智能等先进技术,开发虚拟会展系统平台,搭建国家贫困县名优特产品网络博览会。支持贫困县乡镇、企业、农牧民通过网络博览会展示和交易当地特色产品。组织发起贫困县产品众筹开发和资源众筹养护计划。支持贫困地区发展“互联网+旅游”

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