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商务部公告2017年第58号――关于附加限制性条件批准惠普公司收购三星电子有限公司部分业务案经营者集中反垄断审查决定的公告
Announcement No. 58 [2017] of the Ministry of Commerce—Announcement on Decisions from Anti-monopoly Review of the Concentration of Undertakings on Conditional Approval of the Proposed Acquisition of Certain Business of Samsung Electronics Co. by HP Inc.
【发布部门】 商务部【发文字号】 商务部公告2017年第58号
【发布日期】 2017.10.05【实施日期】 2017.10.05
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门规范性文件
【法规类别】 反不正当竞争
【全文】法宝引证码CLI.4.302889    

商务部公告
(2017年第58号)



关于附加限制性条件批准惠普公司收购三星电子有限公司部分业务案经营者集中反垄断审查决定的公告

  中华人民共和国商务部(以下简称商务部)收到惠普公司(HP Inc.,以下简称惠普)收购三星电子有限公司(Samsung Electronics Co.,以下简称三星)部分业务(以下简称目标业务)案的经营者集中反垄断申报。经审查,商务部决定附加限制性条件批准此项经营者集中。根据《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)第三十条规定,现公告如下:

  一、立案和审查程序

  2016年11月16日,商务部收到本案的经营者集中反垄断申报。经审核,商务部认为该申报文件、资料不完备,要求申报方予以补充。12月23日,商务部确认经补充的申报文件、资料符合《反垄断法》二十三条规定,对该项经营者集中申报予以立案并开始初步审查。2017年1月19日,商务部决定对此项经营者集中实施进一步审查。经进一步审查,商务部认为此项经营者集中对中国A4幅面激光打印机市场和中国A4幅面激光打印耗材市场可能具有排除、限制竞争效果。4月19日,经申报方同意,商务部决定延长进一步审查期限。进一步审查延长期届满时,申报方申请撤回案件并得到商务部同意。6月21日,商务部对申报方的重新申报予以立案审查。目前,该案处于进一步审查阶段,截止日期为10月18日。

  审查过程中,商务部征求了相关政府部门、行业协会和相关企业的意见,多次召开座谈会,了解相关市场界定、市场参与者、市场结构、行业特征、未来发展前景等方面信息,并对申报方提交的文件、资料的真实性、完整性和准确性进行了审核。

  二、案件基本情况

  收购方惠普是1998年在美国注册成立的股份有限公司,成立时间最早可追溯到1947年,1961年在纽约证券交易所上市,股权结构分散,无最终控制人。惠普主要从事计算机和打印机业务。

  目标业务是三星的全球打印机业务,由数个从事打印机业务的子公司及相关资产组成。三星是1969年1月13日在韩国注册成立的股份有限公司,在韩国证券交易所上市,股权结构分散,无最终控制人。

  2016年9月12日惠普和三星签署集中协议,惠普将收购目标业务所有股权和资产。本次交易完成后,惠普将取得目标业务的单独控制权。

  三、相关市场

  商务部根据《反垄断法》、《国务院反垄断委员会关于界定相关市场的指南》等规定,界定了本案的相关商品市场和相关地域市场。

  (一)相关商品市场。

  1、打印机产品。

  惠普和三星都从事打印机业务。打印机是将计算机或其他设备的处理结果打印在相关介质上的输出设备。打印幅面是衡量打印机的重要指标,一般将打印幅宽超过A3的打印机称为大幅面打印机,而将打印幅宽小于等于A3的打印机称为常规幅面打印机。常规幅面打印机主要应用于办公以及家用;大幅面打印机主要应用于某些特殊场合或者专业领域,例如广告设计、项目展示等。与常规幅面打印机相比,除了功能有所不同外,大幅面打印机的销售价格也明显高于常规幅面打印机。因此,大幅面打印机与常规幅面打印机不存在相互替代关系。就本项集中而言,目标业务并不提供大幅面打印机产品,反垄断调查重点考察双方存在横向重叠的常规幅面打印机产品。

  常规幅面打印机产品存在多个细分维度,反垄断调查表明,常规幅面打印机产品可以从A3/A4幅面、激光/喷墨两个维度进一步细分。

  (1)A3幅面打印机与A4幅面打印机不属于同一相关商品市场。

  惠普和目标业务均生产A3幅面和A4幅面打印机。在需求替代方面,从功能上分析,A3幅面打印机既能够打印A3幅面的资料,也能够打印A4幅面的资料,但A4幅面打印机无法打印A3幅面的资料。从价格上分析,A3幅面打印机的平均价格是A4幅面打印机的6-10倍。对第三方调研机构国际数据公司(以下简称IDC)的数据分析显示,2010年至2016年间,中国市场上 A3幅面打印机与A4幅面打印机的平均价格相关系数仅为0.12,即使在全球市场范围内,二者的平均价格相关系数也只有0.37,说明A3与A4幅面打印机之间替代性较弱。对消费需求的调查也表明,二者构成互补产品,而非替代产品,除非有对A3幅面资料的刚性打印需求,消费者出于成本的考虑也会选择A4幅面的打印机。

  在供给替代方面,调查表明,开发一款普通的A4幅面黑白激光打印机投资巨大,而A3幅面打印机的投资要几倍于A4幅面打印机。即使A3幅面打印机价格上涨,具有较大的利润空间,生产A4幅面打印机的企业出于技术、专利、投入成本等原因,也难以在短时间内进行A3幅面打印机的生产。

  综上,A3幅面打印机与A4幅面打印机构成两个独立的相关商品市场。

  (2)激光打印机与喷墨打印机不属于同一相关商品市场。

  惠普生产和销售激光打印机和喷墨打印机。目标业务的产品以激光打印机为主,在中国境内不销售喷墨打印机。在需求替代方面,喷墨打印机与激光打印机的市场定位不同,各自面临不同的消费群体,彼此之间的替代性较弱。大多数喷墨打印机具有彩色打印机功能,是打印彩色照片的首选,并且能够在大小尺寸不一、材质不同的纸张上完成打印任务,适合于打印频率较低、打印数量较少、但对彩色打印有一定需求的消费者。而

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