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中国残联关于贯彻落实《关于完善残保金制度更好促进残疾人就业的总体方案》的实施意见
【发布部门】 中国残疾人联合会【发布日期】 2020.03.03
【实施日期】 2020.03.03【时效性】 现行有效
【效力级别】 团体规定【法规类别】 社会福利与社会保障
【全文】法宝引证码CLI.5.340124    

中国残联关于贯彻落实《关于完善残保金制度更好促进残疾人就业的总体方案》的实施意见



各省、自治区、直辖市残联,新疆生产建设兵团残联:

  2019年底,经国务院同意,国家发展改革委、财政部、中国残联等六部门印发了《关于完善残保金制度 更好促进残疾人就业的总体方案》(以下简称《总体方案》),提出一系列促进残疾人就业的政策和服务举措,为完善残疾人就业保障金(以下简称残保金)支持残疾人就业工作提供了重要遵循。为贯彻落实好《总体方案》,现提出以下实施意见。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持实施就业优先战略,坚持政府主导和社会参与并进,全面贯彻落实《总体方案》要求。
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  (一)着力推进按比例就业,实现与用人单位互利共赢。各地要将促进用人单位增加残疾人就业岗位作为衡量残保金是否“有效”征收的首要标准。在优化残保金征收、切实降低用人单位成本同时,确保残疾人就业平稳增长。

  (二)落实好“更好促进残疾人就业”的要求,确保支持残疾人就业经费投入。推动财政部门在一般公共预算中加大对残疾人就业的投入,保障各项支出,特别是要提高对安排残疾人就业单位的直接奖补比例,通过这一方式降低用人单位用工成本,调动其安置残疾人就业的积极性。

  (三)汇集各方力量,形成促进残疾人就业的合力。按照政府部门分工负责、残联组织积极推动、社会力量广泛参与的工作方针,推动《总体方案》各项规定有效落实。坚持完善残疾人就业支持、就业保护、就业服务等各项制度,着力强弱项、补短板,多措并举,帮助更多残疾人实现就业。

  二、完善残保金各项机制,保障残疾人就业

  (四)规范征收。根据《总体方案》和财政部《关于调整残保金征收政策的公告》(财政部公告2019年98号)、国家税务总局《关于修订〈残保金缴费申报表〉的公告》(国家税务总局公告2019年第49号)等文件要求,配合财政、税务等部门明确残保金分档和暂免征收等具体细节;文件规定以外的残保金减免要报财政部审批。商人力资源社会保障部门,出台劳务派遣计入用工单位的具体认定办法。各地要规范按比例就业年审工作,优化审核程序,精减审核材料,有条件的要实现网上审核,为用人单位提供便捷、优质、高效服务。

  (五)确保使用。协调财政部门,细化《残疾人就业保障金征收使用管理办法》(财税〔2015〕72号)第二十一条规定的支出科目,加大投入,切实发挥残联在项目安排、资金使用方面的作用,满足用于残疾人就业相关的各类支出。完善残疾人就业资金补贴和奖励办法,明确各项补贴和奖励标准,包括用人单位的岗位补贴、社会保险补贴、设施设备购置补贴、残疾人实习见习补贴等标准,残疾人自主就业创业的场地补贴、社会保险补贴和金融扶持标准,辅助性就业机构的各项补贴标准等;包括超比例安排残疾人就业、30人以下单位招用残疾人奖励标准等。协调人力资源社会保障等部门,制定各类培训机构按培训效果付费的残疾人职业培训标准,各类劳务派遣公司、经营性人力资源机构按服务成效付费的奖励标准;出台为残疾人就业作出突出贡献的单位和个人、残疾人就业创业励志典型以及国际国内职业技能竞赛获奖选手的表彰奖励办法。各地要积极探索基地就业、平台就业等按比例就业新形式。

  (六)强化监督。配合财政部门,将上一年残保金收入情况、残疾人事业和残疾人就业支出情况、用人单位安排残疾人就业等情况定期向社会公开。协调民政部门共同明确社区服务机构跟踪残疾人信息办法。协调发展改革部门,制定将按比例就业及残保金缴纳情况纳入信用信息平台办法。协调财政、税务、人力资源社会保障部门,完善残疾人就业及残保金信息共享机制。协调党委组织、人力资源社会保障、国资管理部门,持续推进党政机关、事业单位和国有企业带头按比例安

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