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生态环境部办公厅关于2019年全国生态环境执法“双随机、一公开”制度落实情况的通报
【发布部门】 生态环境部【发文字号】 环办执法函[2020]357号
【发布日期】 2020.07.03【实施日期】 2020.07.03
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门工作文件
【法规类别】 环保综合规定营商环境优化
【全文】法宝引证码CLI.4.343904    

生态环境部办公厅关于2019年全国生态环境执法“双随机、一公开”制度落实情况的通报
(环办执法函〔2020〕357号)



各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建设兵团生态环境局:
  2019年,各级生态环境部门按照国务院《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》和我部《关于2018年全国生态环境执法“双随机、一公开”制度落实情况的通报》(环办执法函〔2019〕402号)要求,在生态环境保护执法领域全面推行“双随机、一公开”制度,取得了较好成效。现将有关情况通报如下。
  一、总体情况
  截至2019年底,地方各级生态环境部门均已建立“双随机、一公开”监管制度。建立污染源监管动态信息库1909个,涵盖污染源82.75万家;建立环境执法人员信息库1912个,入库环境执法人员4.58万人。
  各地已基本实现“双随机、一公开”全覆盖、常态化。2019年,全国日常监管采取“双随机、一公开”方式开展执法检查66.54万家次,其中:对一般排污单位检查34.59万家次,对重点排污单位检查10.58万家次,对特殊监管对象检查2.68万家次,对其他执法事项监管检查16.76万家次,参加其他部门联合执法检查1.93万家次。随机抽查发现并查处环境违法问题3.19万个,环境违法问题查处率为4.79%;随机抽查信息公开46.50万次,信息公开率为70%。各地在推行“双随机、一公开”制度过程中,进一步严格规范公正文明执法,不断加强事中事后监管,切实维护了公平竞争的市场秩序。

  二、主要做法
  (一)高度重视,周密部署。浙江、江苏、甘肃、辽宁等地结合自身工作实际,制定工作方案,强化领导责任,明确任务分工,确保此项工作顺利开展;山东、河南等地通过升级完善“双随机、一公开”管理系统,建立与综合执法相适应的抽查对象名录库和执法人员名录库,实现与综合执法的有机结合,有效提升执法效率。
  (二)细化分类,差别监管。各地积极落实我部要求,及时动态更新污染源信息库,细化分级分类,将监管对象细化为一般排污单位(约74.42万家)、重点排污单位(约6.27万家)、特殊监管对象(约2.06万家)三类,2019年三类监管对象的平均监管频率分别为0.46次/年、1.69次/年、1.30次/年。
  (三)透明公开,接受监督。各地高度重视执法信息公开工作。其中,宁夏各级生态环境部门严格依照行政权力清单制定了随机抽查事项清单,并及时向社会公开随机抽查情况和查处结果;福建通过邀请政协委员、纪检监察人员、社区工作人员等参与随机抽取全过程,并将抽查检查结果通过本级生态环境部门网站或政府网站向社会公开,主动接受监督。
  (四)强化培训,提升效能。北京、广东、贵州、青海等地结合执法队伍建设实际,通过集中授课、经验交流等方式,积极组织开展培训工作。通过加强对基层执法人员业务指导,规范环境执法行为,提升履职能力,进一步提升“双随机、一公开”监管工作水平。
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