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工业和信息化部办公厅关于开展民爆行业安全生产集中整治行动的通知
【发布部门】 工业和信息化部【发文字号】 工信厅安全函[2019]262号
【发布日期】 2019.11.29【实施日期】 2019.11.29
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门工作文件
【法规类别】 特种行业和危险品管理
【全文】法宝引证码CLI.4.337574    

工业和信息化部办公厅关于开展民爆行业安全生产集中整治行动的通知
(工信厅安全函〔2019〕262号)



各省、自治区、直辖市民爆行业主管部门:

  为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神,严防各类生产安全事故,坚决遏制重特大事故,确保民爆行业安全生产形势持续稳定,按照国务院安委会统一部署,我部决定自即日起,在民爆行业开展为期三个月的安全生产集中整治行动。有关事项通知如下:

  一、工作目标

  以不发生重特大事故为底线,通过全面排查治理安全隐患,引导各级民爆行业主管部门提升安全监管效能,督促民爆企业提高安全管理水平,协调推进民爆行业安全、高质量发展,为保障国民经济发展和社会公共安全提供坚实基础。
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  二、重点内容

  各级民爆行业主管部门及民爆物品生产、销售企业要按照国务院安委会《全国安全生产集中整治工作方案》、国务院安委办《关于加强冬春火灾防控工作的通知》要求,以及地方人民政府具体安排,结合民爆行业安全管理水平提升三年专项行动计划,认真组织开展集中整治工作。

  (一)各级民爆行业主管部门整治重点

  1.政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深不透,对民爆行业安全生产重要性认识不足,存在侥幸心理和畏难情绪;对安全生产工作规律研究不深入,安全监管部署不细致,隐患排查治理不扎实,工作措施落实不到位等。

  2.安全监管体制机制不健全的问题。属地安全监管职责落实不到位;市、县级安全监管体系、管理制度体系不完善,监管程序不规范,监管责任人缺失;一级查一级的监督检查工作机制不健全,难以逐级督促落实部门监管责任。

  3.监管执法宽松软的问题。在“放管服”改革中,不能正确处理“放”和“管”的关系,简单限制执法,放松对企业的安全监管;监管队伍专业化能力和水平不高、作风不实,难以发现问题;监管执法行为不规范,开展执法检查不严不实不细,流于形式;对违法违规企业不敢动真碰硬,该整改不整改、该停不停。

  (二)民爆物品生产、销售企业整治重点

  1.红线意识不强的问题。对安全生产的极端重要性认识不足,企业负责人安全意识淡薄,落实企业主体责任措施不力,在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责,甚至弄虚作假、违法违规。

  2.隐患排查整改不扎实的问题。隐患排查不深入不全面,对风险隐患视而不见,甚至故意隐瞒;安全隐患整改走形式、走过场、不及时,整改问题没有盯住不放、形成闭环;安全隐患排查治理没有形成有效机制,导致同一问题反复出现。

  3.本质安全水平不高的问题。对民用爆炸物品工业化生产动态风险认识不足,自动控制及安全措施不完善;视频监控存在盲区,安全联锁参数设置不合理,监控人员业务不熟悉;重大危险源辨识、分级不准确,登记、建档、标识不规范,监测监控体系不健全,控制措施不完善;安全评价报告、工艺技术及设备鉴定证书、设计图纸

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