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交通运输部等十八部门关于认真落实习近平总书记重要指示推动邮政业高质量发展的实施意见
【发布部门】 交通运输部科学技术部工业和信息化部公安部人力资源和社会保障部生态环境部农业农村部商务部国家卫生健康委员会海关总署国家市场监督管理总局国家铁路局中国民用航空局国家邮政局中国国家铁路集团有限公司中华全国总工会共青团中央
【发文字号】 交政研发[2019]92号【发布日期】 2019.08.01
【实施日期】 2019.08.01【时效性】 现行有效
【效力级别】 部门规范性文件【法规类别】 邮政
【全文】法宝引证码CLI.4.335393    

交通运输部等十八部门关于认真落实习近平总书记重要指示推动邮政业高质量发展的实施意见
(交政研发[2019]92号)



  邮政业是现代服务业的重要组成部分,是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。党的十八大以来,习近平总书记多次作出重要指示,为邮政业发展指明了方向。为认真落实习近平总书记重要指示精神,推动邮政业高质量发展,现提出如下实施意见。

  一、重大意义

  习近平总书记强调,要加强快递队伍建设,做美好生活的创造者、守护者,加快农村“电商配送”渠道建设,强化快递包装废弃物防治,加强寄递渠道安全管理。这些重要指示,彰显了以习近平同志为核心的党中央执政为民的宗旨和情怀,体现了党中央对邮政业的高度重视和殷切期望,为邮政业高质量发展提出了要求,指明了方向。当前和今后一个时期,我国正处于并将长期处于发展的重要战略机遇期,落实好总书记重要指示精神、推动邮政业高质量发展,是践行党的宗旨、建设人民满意邮政的必然要求,是聚焦社会主要矛盾变化、满足人民群众对美好生活向往的客观需要,是鼓励和规范新业态健康发展、推动邮政业转型升级的内在要求,也是进一步搞活流通、更好发挥邮政快递作用的重要举措。

  二、总体要求

  (一)指导思想。

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持新发展理念,以建设人民满意邮政为宗旨,以推动高质量发展为根本要求,以供给侧结构性改革为主线,着力全面深化改革、强化创新驱动、调整优化结构、提升服务质量、推动绿色发展、加强队伍建设,奋力建设交通强国邮政篇,更好服务于国民经济社会发展和人民福祉。

  (二)发展目标。

  到2022年,基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的邮政快递服务体系,形成覆盖全国、联通国际的服务网络。

  普惠城乡。基本实现邮政“村村直通邮”、快递“乡乡有网点”,通过邮政、快递渠道基本实现建制村电商配送服务全覆盖。

  技术先进。建成20家以上的行业科技研发中心,行业自动化分拣率超过90%,电子运单使用基本实现全覆盖,科技创新和应用水平明显提升。

  安全高效。基本实现省级和重点城市邮政业安全机构全覆盖,完成寄递渠道安全监管“绿盾”工程建设,实现邮件、快件寄递“动态可跟踪、隐患可发现、事件可预警、风险可管控、责任可追溯”。

  服务优质。寄递服务产品体系更加丰富,智能快件箱投递率上升到12%以上,重点快递企业国内重点城市间实现48小时送达,国际快递服务通达范围更广、速度更快,服务满意度稳步提高。

  绿色节能。符合《快递封装用品》系列标准的包装材料应用比例超过95%,单个快件封装胶带平均用量减少20%,85%以上电商快件不再进行二次包装,城市地区快递营业网点设置回收再利用装置和循环中转袋使用基本实现全覆盖。

  到2035年,基本建成现代化邮政快递服务体系,行业科技创新和应用处于世界领先水平,邮政和快递网络覆盖全国城乡、通达世界各国,行业治理体系和治理能力现代化基本实现,拥有若干家具有较强国际竞争力的跨国企业集团,我国在世界邮政业的话语权和影响力进一步提升,进入世界邮政强国行列。

  三、主要任务

  (一)全面深化改革。

  1.深化“放管服”改革。进一步简政放权,改革快递业务经营许可年度报告制度,实施快递末端网点备案管理。大力推行“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”,健全市场主体准入与退出机制。推进“互联网+政务”服务,深化“一门”“一网”“一次”改革。依托交通运输新业态协同监管联席会议机制,构建完善“包容审慎”的新业态监管格局。

  2.完善寄递安全管理机制。强化寄递企业安全主体责任,加强数据采集的规范化建设,提升企业上报数据的质量和时效,督促企业健全完善寄递安全管理体系,严格落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度。落实国家网络安全等级保护制度,保障企业网络和公民个人信息安全。充分发挥寄递安全联合监管机制作用,强化综合治理,推动落实属地管理责任,强化支撑体系建设,提升安全管理信息化、智能化水平,推动多部门情况互通、信息共享,保障寄递渠道安全畅通。

  (二)强化创新驱动。

  3.推动科技创新。大力推进“互联网+”“智能+”邮政快递发展。加快推广应用自动化分拣设备、机械化装卸设备,提升装备自动化、智能化、专业化水平。推进库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化,努力实现信息协同化、服务智能化。支持和培育具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。

  4.推动产业协同创新。加快建立完善邮政业与先进制造业、商贸业、现代农业等协同发展机制。积极服务智能制造、个性化定制等生产方式,创设制造业“移动仓”。加快推动邮政业与电子商务融合发展,支持国家电子商务示范基地、电子商务产业园区和快递物流园区协同建设。推广“一市一品”

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