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农业部关于政协十二届全国委员会第四次会议第2087号(农业水利类197号)提案答复的函
【发布部门】 农业部(已撤销)【发文字号】 农办案[2016]76号
【发布日期】 2016.08.29【实施日期】 2016.08.29
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门规范性文件
【法规类别】 农业管理
【全文】法宝引证码CLI.4.279280    

农业部关于政协十二届全国委员会第四次会议第2087号(农业水利类197号)提案答复的函
(农办案〔2016〕76号)



  您提出的关于加强种子繁育体系建设的提案收悉。现答复如下。

  一是关于种业外资管理。农作物种业是国家战略性、基础性核心产业,国家高度重视我国种业安全与发展。随着改革开放不断深入,国外种子企业陆续进入中国,在带来先进技术和管理理念的同时,对民族种业形成了冲击。为规范种业外资进入,提高外资利用水平,全国人大颁布的《种子法》,国家发展改革委制订的《外商投资产业指导目录》,以及农业部会同有关部门制订的《关于设立外商投资农作物种子企业审批和登记管理的规定》《进出口农作物种子(苗)管理暂行办法》等法律规章,均对外商投资设立农作物种子企业的投资范围、投资比例、投资条件,及种子(苗)进出口等进行了规范,有效约束了外资进入,规范了外商种子企业生产经营行为。目前,全国共有24家外资企业获得种子生产经营许可,其中5家主要经营玉米的企业全部为中方控股,其余19家全部经营蔬菜、花卉等非主要农作物种子。从目前国内农作物品种的市场份额看,基本以国产品种为主导,其中水稻、小麦、大豆、油菜全部为自主选育品种,转基因抗虫棉国外品种占比不足5%,玉米国外品种占比约7%,蔬菜国外品种占比约10%,且主要集中在高端设施栽培蔬菜品种。外资对我国种业影响总体可控,种业基本面是安全的。

  二是关于恢复和建设县级种子公司。在计划经济时期,我国种子供应基本是由县级种子公司进行统一供种。随着市场经济的发展,这一供种方式存在的条块分割、地方保护、种子供应周期性短缺等问题,制约了全国统一市场的形成,阻碍了我国种业的发展,种子供应数量和质量难以满足农业生产用种需要。2000年《种子法》颁布实施,实行市场主体准入制度,打破了条块分割的种业格局,形成了以民营企业为主的多元化种业市场。2006年,国务院办公厅印发《关于

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