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交通运输部关于第十二届全国人民代表大会第二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
【发布部门】 交通运输部【发布日期】 2014.12.26
【实施日期】 2014.12.26【时效性】 现行有效
【效力级别】 部门工作文件【法规类别】 人大议事
【全文】法宝引证码CLI.4.245738    

交通运输部关于第十二届全国人民代表大会第二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
--2014年12月26日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上
交通运输部部长 杨传堂



全国人民代表大会常务委员会:
  根据会议安排,我就交通运输部办理十二届全国人大二次会议代表建议、批评和意见情况,作简要汇报。
  一、基本情况
  衣、食、住、行是人类生存的四大需求,交通运输工作主要解决“行”的问题。这项工作关乎经济发展,涉及民生改善,是国民经济和社会发展的基础性、先导性和服务性产业,对于全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标,具有重要的支撑和保障作用,历来是全国人大代表关注的重点领域。
  十二届全国人大两年来,交通运输部承办代表提出的相关建议批评意见共有1060件。2014年我部承办代表建议518件,其中主办244件、协办224件、参阅50件,目前已全部办结,代表对办理工作普遍给予肯定。我部主办的代表建议,集中反映在六个方面:一是有关规划和基础设施建设的建议数量最多,有131件,占53.7%。主要涉及“一带一路”、京津冀交通一体化、长江经济带和中西部铁路建设等领域,反映了代表们对国家重大发展战略的支持。二是有关提升运输服务水平的建议,有28件,占11.5%。主要涉及发展公共交通、倡导绿色出行、出台城市公交条例、规范出租车管理、治理城市交通拥堵等领域,反映了代表们对百姓民生的关注。三是有关海运业发展的建议,有24件,占9.8%。主要涉及提升我国海运发展战略地位、防止和减少海上污染、促进海运业持续健康发展等领域,反映了代表们对建设海运强国的呼声。四是有关收费公路管理的建议,有20件,占8.2%。主要涉及整顿公路“三乱”、解决节假日交通拥堵、给予普通收费公路停止收费资金补助等领域,反映了代表们对交通运输热点问题的关注。五是有关农村公路建设管理养护和运营的建议,有19件,占7.8%。主要涉及农村公路养护资金投入、健全监管机制、提升技术等级、完善配套设施、消除安全隐患等领域,反映了代表们对交通运输公共服务均等化的关切。六是有关安全生产的建议,有17件,占6.9%。主要涉及加强客运车辆监管、完善市场准入退出机制、规范危险化学品运输等领域,反映了代表们对人民群众生命财产安全的重视。请你喝茶
  这些建议,是代表们经过实地调研、充分论证提出的,反映了人民群众的意愿和呼声,聚焦民意,合乎民情,既是对交通运输工作的有效监督,也是对解决交通运输热点难点问题的有力推动,为交通运输改革发展稳定注入了强大动力。

  二、主要做法
  提出建议批评意见,是代表依法履职的重要形式。认真办理答复代表建议,是国家机关的法定职责。在全国人大常委会办公厅指导下,我部始终把代表建议办理工作作为一项重要政治任务,作为联系代表和人民群众的重要渠道,作为办好人民满意交通的重要内容,深入研究建议反映的问题,积极采纳代表提出的意见,确保优质高效完成建议办理工作。
  一是加强组织领导。每年大会一结束,我部就在第一时间召开专题交办会,立足于做早做实做好。整个办理工作,我作为部长负总责,副部长对分管工作总牵头,主办司局长为第一责任人,严格责任分工。对办理中遇到的困难和问题,由部领导出面协调解决。
  二是夯实制度基础。专门制定交通运输部办理代表建议实施办法,实施了办理工作联系人制度和工作台账制度,在办公内网设立办理专栏,选派业务骨干专责办理,建立了经办人起草、处室领导初审以及司局领导、办公厅领导、部领导审核把关的“五级”办理程序,确保办理工作制度化、规范化和程序化。
  三是严格督查督办。将代表建议办理工作和全国人大交办事项的落实,纳入年度督查计划,实行目标管理,采取办复进度统计表、下发督查通知、定期进行督查通报、召开工作协调会等形式,加大督查督办力度。对办理工作缓慢的,及时警示提醒。对办理质量不高或与代表沟通不充分的,退回承办司局重新办理。
  四是畅通沟通渠道。为提高代表建议办理成效,我部要求做到“五个沟通”,即建议答复前必须与代表沟通,主办件必须与协办单位沟通,协办件必须与主办单位沟通,答复后必须再次与代表沟通,重点建议办理必须与全国人大常委会办公厅和全国人大有关专门委员会沟通,确保建议答复优质高效。每年大会期间,我列席有关代表团会议时,都注意向代表汇报工作,当面听取意见建议,并认真研究办理。在我赴基层调研或有重大决策出台时,只要有机会,都邀请代表参加,与他们面对面交流,认真吸纳他们的意见建议。
  五是注重实地调研。根据代表建议内容,我部选取《关于应重视农村公路建设中存在的只建不养护问题的建议》、《关于加快中西部铁路规划建设的建议》、 《关于规范海运业相关政策的建议》等作为重点建议,会同全国人大常委会办公厅、全国人大民族委员会和有关部门组织开展现场专题调研,形成了有价值的调研报告和政策建议。特别是关于农村公路的调研,我们邀请部分代表共同参与,深入青海、湖北等地基层一线,实地了解

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