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國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標准化規範化工作的指導意見
【發布部門】 國務院辦公廳【發文字號】 國辦發[2019]54號
【發布日期】 2019.12.26【實施日期】 2019.12.26
【時效性】 現行有效【效力級別】 國務院規範性文件
【法規類別】 信息公開
【全文】法寶引證碼CLI.2.338572    

國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標准化規範化工作的指導意見
(國辦發〔2019〕54號)



各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  基層政府直接聯系服務人民群眾,是黨中央、國務院決策部署的重要執行者。全面推進基層政務公開,對于堅持和完善基層民主制度,密切黨和政府同人民群眾聯系,加強基層行政權力監督制約,提升基層政府治理能力具有重要意義。近年來,各地區、各部門不斷深化基層政務公開,100個縣(市、區)積極開展基層政務公開標准化規範化試點工作,著力解決基層政府存在的公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平台不統一、解讀回應不到位、辦事服務不透明等問題,形成了一批可複制可推廣的經驗做法。為轉化推廣試點成果,全面推進基層政務公開標准化規範化工作,經國務院同意,現提出如下意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實黨中央、國務院有關決策部署和政府信息公開條例,堅持以人民為中心的發展思想,准確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的新形勢新要求,著力加強基層政務公開標准化規範化建設,全面推進基層政務決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,推動基層政務公開全覆蓋,讓公開成為自覺、透明成為常態,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,為不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。

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  (二)基本原則。

  堅持標准引領。充分運用基層政務公開標准化規範化試點成果,以全國統一、系統完備的基層政務公開標准體系為引領,健全公開制度,規範公開行為,提升公開質量。

  堅持需求導向。緊貼市場主體和人民群眾實際需求,全方位回應公眾關切,涉及群眾切身利益的事項必須應公開盡公開,增強基層政務公開的針對性、實效性,真正讓群眾能看到、易獲取、用得上。

  堅持依法依規。運用法治思維和法治方式全面推進基層政務公開標准化規範化,嚴格執行政府信息公開條例和有關法律法規,履行政務公開法定職責。

  堅持改革創新。積極推行“互聯網+政務”,全鏈條加強政府信息管理,在集成發布、精准推送、智能查詢、管理利用等方面探索創新。

  (三)工作目標。

  到2023年,基本建成全國統一的基層政務公開標准體系,覆蓋基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政務公開標准化規範化水平大幅提高,基層政府政務公開工作機制、公開平台、專業隊伍進一步健全完善,政務公開的能力和水平顯著提升。

  二、主要任務

  (四)全面落實試點領域標准指引。基層政府(包括縣、不設區的市、市轄區人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處)要對照國務院部門制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等26個試點領域標准指引,結合本級政府權責清單和公共服務事項清單,全面梳理細化相關領域政務公開事項,于2020年底前編制完成本級政務公開事項標准目錄,實行政務過程和結果全公開。目錄至少應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標准“一刀切”。

  (五)編制完成其他領域標准指引。國務院部門要參照試點做法,結合本部門主要職責,確定涉及基層政務公開的其他領域,圍繞公開什麼、由誰公開、在哪公開、如何公開等內容,于2021年底前編制完成相關領域基層政務公開標准指引。同時,依據法律法規和本部門本系統職責變化情況,做好標准指引調整完善工作。國務院標准化主管部門要發揮專業優勢,制定發布相關國家標准,指導基層政務公開標准指引的編制工作。省級政府要配合做好相關工作,督促指導基層政府抓好標准指引的落實

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