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全国人民代表大会农业与农村委员会关于第十二届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
【发布部门】 全国人大农业与农村委员会【发布日期】 2015.10.30
【实施日期】 2015.10.30【时效性】 现行有效
【效力级别】 工作文件【法规类别】 人大议事
【全文】法宝引证码CLI.1.259490    

全国人民代表大会农业与农村委员会关于第十二届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告



全国人民代表大会常务委员会:

  第十二届全国人民代表大会第三次会议主席团交付全国人民代表大会农业与农村委员会审议的代表议案共46件,涉及15个立法项目和1个执法检查项目。

  按照代表议案办理的有关法律规定和全国人大常委会关于议案办理工作的要求,农业与农村委员会认真落实代表议案办理工作,就议案办理广泛征求中央和国务院有关部门意见,结合委员会的立法和监督工作,积极与议案领衔代表沟通,邀请代表参加相关会议,听取代表意见。2015年8月24日,农业与农村委员会第十四次全体会议对代表议案进行了审议。现将审议结果报告如下:

  一、3件议案提出的1个立法项目,已列入十二届全国人大常委会立法规划和2015年立法工作计划,全国人大常委会于2015年4月进行了初次审议,建议抓紧审议尽快通过

  1.关于修改种子法的议案3件。修改种子法已列入十二届全国人大常委会立法规划和2015年立法工作计划。我委会同有关方面,在认真总结实践经验、深入调查研究、广泛听取意见、反复论证的基础上,于2015年4月将种子法修订草案提请十二届全国人大常委会第十四次会议进行初次审议。种子法修订草案充分体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照发展现代种业的要求,立足于提升我国种业自主创新能力和市场竞争力,对种质资源保护、育种创新体制机制、品种审定和登记管理、植物新品种保护、种子生产经营许可、种业监督管理等进行全面规范,构建科学、合理、健全的种子法律制度。鉴于建立现代种业制度的紧迫性,建议尽快审议通过。
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  二、19件议案提出的4个立法项目,已列入十二届全国人大常委会立法规划,建议适时提请全国人大常委会审议

  2.关于修改农村土地承包法的议案9件,关于制定农村土地流转法的议案1件。农村土地承包法修改已列入十二届全国人大常委会立法规划和2015年立法工作计划。按照中央和全国人大常委会有关工作要求,2015年初,成立了由我委、国务院法制办、中央农办、农业部、国家林业局、国土部、人民银行、银监会等单位参加的农村土地承包法修改领导小组和工作小组,多次组织召开座谈会并赴各地调研,广泛听取各方面意见。吉炳轩、张宝文副委员长多次听取修改情况的汇报并召开座谈会听取意见。农村土地承包法修改的框架思路已经基本形成。我委建议,代表议案关于制定农村土地流转法的有关内容,可在修改农村土地承包法时予以统筹考虑。鉴于目前对农村土地承包有关制度的完善意见分歧较大,我委拟在进一步听取各方面意见,待基本取得共识后,再进行条文的修改工作。

  3.关于制定粮食法的议案1件。制定粮食法已列入十二届全国人大常委会立法规划、2015年立法工作计划和国务院2015年立法工作计划。2014年10月,发改委、国家粮食局再次将粮食法草案报国务院,国务院法制办已就草案广泛征求意见,目前正对相关意见进行研究。按照全国人大常委会要求,近年来,我委一直十分重视粮食立法,密切关注立法进程,提前介入,多次组织开展调研。我委建议,国务院有关部门抓紧完善粮食法草案,适时提请全国人大常委会审议。

  4.关于修改森林法的议案5件。修改森林法已列入十二届全国人大常委会立法规划和国务院2015年立法工作计划,由国家林业局负责起草。目前,国家林业局已形成拟报国务院的森林法修改草案送审稿。按照全国人大常委会要求,我委提前介入相关工作,多次组织开展专题调研,听取有关情况汇报。我委建议,国务院有关部门认真研究代表议案提出的意见,抓紧完善森林法修改草案,适时提请全国人大常委会审议。

  5.关于修改农民专业合作社法的议案2件,关于制定农民合作经济组织法的议案1件。农民专业合作社法修改已列入十二届全国人大常委会立法规划,由我委牵头起草。按照全国人大常委会要求,我委积极着手农民专业合作社法修改的准备工作,召开了有关部委、专家学者、议案领衔代表参加的座谈会,认真听取各方面意见,开展实地调研,已就修改的重点问题进行了认真研究,我委将继续抓紧起草工作。

  三、18件议案提出的5个立法项目,建议抓紧开展调研论证,适时列入全国人大常委会立法工作计划

  6.关于加快农村金融方面立法的议案1件。2015年中央一号文件明确提出,积极推动农村金融立法。制定农村金融法已经列入《党的十八届四中全会重要举措实施规划(2015-2020年)》。2009年及2013年以来,我委牵头组织有关部门先后就立法问题开展了两轮调研,做了比较充分的前期准备。目前已成立由我委牵头,人民银行、银监会、保监会、财政部、国家税务总局等参加的农村金融法起草领导小组和工作小组,吉炳轩、张宝文副委员长就加快农村金融立法多次听取意见。起草工作正在顺利进行。农村金融法拟从依法规范合作金融、商业性和政策性金融机构支农责任、完善农村金融服务的支持政策、农村金融差别化监管政策、农村金融环境建设等方面作出规定。建议列入全国人大常委会2016年立法工作计划。

  7.关于制定农业保险法法小宝的议案2件

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