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国家旅游局旅游质量监督管理所关于印发《全国旅游质监执法人员培训规划(2013―2017)》的通知
【发布部门】 国家旅游局(已撤销)【发文字号】 旅质监发[2013]4号
【发布日期】 2013.06.24【实施日期】 2013.06.24
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门工作文件
【法规类别】 旅游服务机构导游人员管理
【全文】法宝引证码CLI.4.205941    

国家旅游局旅游质量监督管理所关于印发《全国旅游质监执法人员培训规划(2013-2017)》的通知
(旅质监发[2013]4号)



各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团旅游质量监督管理所,执法(监察)总(大)队:

  为贯彻落实《旅游法》和国务院41号文件精神,全面提升旅游质监执法人员的综合素质,建立教育培训的长效机制,打造一支与旅游业发展战略目标相适应的旅游质监执法队伍,特制定《全国旅游质监执法人员培训规划(2013-2017)》,现印发给你们,请结合工作实际组织实施。

国家旅游局旅游质量监督管理所

2013年6月24日

全国旅游质监执法人员培训规划
(2013-2017年)

  随着旅游业的蓬勃发展,旅游质监执法机构和队伍不断壮大,工作职能不断完善,在维护旅游者和旅游经营者合法权益、维护旅游市场秩序等方面发挥了重要作用。截至2012年底,全国共有旅游质监执法机构769个,旅游质监执法人员4664人,国家、省、市、县四级旅游质监执法体系日臻完善。感觉黑人都特别团结
  《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)确立了把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的战略目标。《旅游法》的颁布施行需要各级政府依据法律法规加强监督管理和规范,通过建立旅游综合协调机制、加强旅游联合执法、规范旅游服务合同、建立旅游投诉综合受理机制等方式加强旅游市场监管与执法,维护旅游者和旅游经营者的合法权益。这些目标的实现,有赖于一支素质过硬、理念正确,能够依法监管、积极监管的旅游质监执法队伍。但是,从目前队伍情况看,无论是理论知识,还是工作经验,旅游质监执法队伍总体上还存在较大提升空间:法学专业人员占总人数的12.34%;上岗不到2年的“新人”占24%,其中,县级单位占到29%;近三年各类培训学习时间人均6.19天。现有培训在组织形式、培训时间、内容安排等方面存在专业性、针对性不够,规范性、系统性不足的问题。为此有计划、有步骤地针对全国旅游质监执法人员开展业务培训,不断提升其执法能力,统一执法理念,是当前及今后一段时间的一项重要任务。
  一、指导思想
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实《旅游法》,紧紧围绕旅游业两大战略目标,以制度建设为基础,以能力建设为主线,坚持联系实际,学以致用;坚持改革创新,不断探索。通过多种形式的教育培训,不断提高旅游质监执法人员的政治素质、业务素质和执法能力,为旅游业又好又快发展,实现两大战略目标保驾护航。

  二、基本原则
  (一)规范管理,分级负责。从旅游质监执法工作实际出发,加强培训工作规范化管理,有计划、分步骤地组织实施。国家旅游局负责指导全国旅游质监执法队伍培训工作,定期对各地培训工作情况开展督促检查。各省级旅游质监执法机构负责本区域旅游质监执法队伍培训工作,根据本规划制定适合当地实际情况的培训方案,及时、有序地开展培训工作。
  (二)针对岗位,侧重一线。根据旅游质监执法人员的情况及岗位特点,有针对性地开展培训,切实提高培训的实效。强化基层旅游质监执法机构的培训工作,将一线旅游质监执法人员作为重点培训对象,在经费安排、时间保障等方面予以加强。
  (三)突出重点,结合实际。将《旅游法》的学习、宣贯、执行作为培训规划的重点内容,结合加强旅游质监执法机构、队伍建设的要求,联系各地实际,联系旅游业发展实际,加强法律知识、操作技能和解决实际问题能力的培训。
  (四)创新形式,注重实效。紧密联系旅游质监执法工作实际,注重综合素质和执法能力培养,创新培训形式,丰富培训内容,提高培训质量,不断提升培训的针对性、实用性和有效性。可采取跨行业、跨区域交流学习的培训形式,鼓励自学以及参加各种形式的学历教育。
  (五)整合资源,共建共享。充分整合并利用现有的培训渠道、机构和师资、教材、网络等资源;有条件的地方建立培训师资库和培训基地;充分利用“中国旅游诚信网”和各地旅游诚信网作为培训平台,相互链接,共享资源。

  三、任务目标
  (一)提升旅游质监执法队伍整体素质。提高各级旅游质监执法机构领导干部政治修养、理论水平和科学决策、管理能力;提升专业骨干人员的业务操作技能,培养适应旅游质监执法工作发展需要的专业化人才。
  (二)在岗旅游质监执法人员全员接受培训。采取自办培训以及进党校、行政学院、旅游院校、培训基地学习等多种形式,县区级、地市级旅游质监执法人员每年接受培训时间不少于15天(每天6学时);省级旅游质监执法人员每年接受培训时间不少于10天。从事旅游质监执法工作3年以上的人员,取得地方政府颁发的执法证达100%。
  (三)构建旅游质监执法人员培训机制。通过落实培训规划,制定合理的培训制度、打造成熟的培训平台、积累优质的培训资源,逐步建立完善的、可持续的旅游质监执法人员培训机制。

  四、培训内容
  各地应根据旅游质监执法工作的实际需要以及旅游质监执法人员的知识背景、在岗情况,合理安排培训内容,具体应有如下四个方面:下跌你应该笑还是哭
  (

  ······

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