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财政部、农业农村部关于开展农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作的通知
【发布部门】 财政部农业农村部【发文字号】 财农[2019]19号
【发布日期】 2019.04.03【实施日期】 2019.04.03
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门工作文件
【法规类别】 卫生综合规定财政综合规定
【全文】法宝引证码CLI.4.331210    

财政部、农业农村部关于开展农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作的通知
(财农〔2019〕19号)



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),农业农村(农牧)厅(局、委),新疆生产建设兵团财政局、农业农村局:

  为贯彻落实中办、国办印发的《农村人居环境整治三年行动方案》(以下称《三年行动方案》)的总体部署和中央领导同志的有关批示精神,根据中央农办、财政部等8部委联合印发的《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》(以下称《指导意见》)的有关分工,经国务院同意,从2019年起,财政部、农业农村部组织开展农村“厕所革命”整村推进(以下称整村推进)财政奖补工作。中央财政安排资金,用5年左右时间,以奖补方式支持和引导各地推动有条件的农村普及卫生厕所,实现厕所粪污基本得到处理和资源化利用,切实改善农村人居环境。现将有关事项通知如下:

  一、奖补原则

  (一)整村推进、逐步覆盖。以行政村为单元进行奖补,实施整村推进,整体规划设计,整体组织发动,同步实施户厕改造、公共设施配套建设,并建立健全后期管护机制,逐步覆盖具备条件的村庄,持续稳定解决农村厕所问题。

  (二)农民主体、政府引导。改厕过程中注重发挥农民作为参与者、建设者和受益者的主体作用。强化政府规划引领、资金政策支持,引导村组织、农民和社会主体共同参与实施整村推进。

  (三)地方为主、中央支持。落实《三年行动方案》明确的“地方为主、中央补助”政策,地方各级财政部门应加强农村“厕所革命”财政保障,注重资金绩效。中央财政对地方开展此项工作给予适当奖补。

  (四)区域统筹、差别补助。中央财政统筹考虑不同区域经济发展水平、财力状况、基础条件,实行东中西部差别化奖补标准,结合阶段性改厕工作计划安排财政奖补资金,并适当向中、西部倾斜。

  二、奖补程序

  (一)数据报送与审核。各省级农业农村部门会同财政部门调度统计本地区改厕工作开展情况,审核汇总后于每年1月底前,向农业农村部、财政部报送上一年度整村推进实施情况(包括完成的行政村名称及数量、农村户厕改造数量等)和效果,以及本年度整村推进计划。农业农村部汇总各地上年度完成数,统筹平衡确定本年度计划数,并将相关数据和建议报送财政部。

  (二)资金分配与下达。财政部统筹考虑汇总报送的上述相关数据和建议,并征求农业农村部的意见,应用绩效评价结果, 按照因素法将中央财政奖补资金切块下达到省。分配因素主要包括:各地上一年度整村推进完成情况、本年度整村推进计划、财政困难系数、东中西部等。省级财政部门会同农业农村等有关部门根据具体改厕计划,采取“先建后补、以奖代补”等方式,按各地有关规定程序和具体奖补方法,将奖补资金落实到符合条件的村、户。各地有关部门按要求做好事前绩效评估和绩效目标管理。

  (三)资金使用范围。中央财政奖补资金由地方统筹使用,补助方向上,主要支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。各地可

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