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交通运输部关于十三届全国人大二次会议第1860号建议的答复函
【发布部门】 交通运输部【发文字号】 交海建字[2019]64号
【发布日期】 2019.06.24【实施日期】 2019.06.24
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门工作文件
【法规类别】 交通运输综合规定
【全文】法宝引证码CLI.4.333980    

交通运输部关于十三届全国人大二次会议第1860号建议的答复函
(交海建字〔2019〕64号)



许立荣代表:
  您提出的关于加快船员立法,支持航运强国建设的建议收悉。经商中华全国总工会,现答复如下:
  我部和中华全国总工会十分赞同您提出的加快推进船员立法的相关建议。船员队伍发展与航运强国建设紧密关联,是国家重要的战略资源,加快推进船员立法对于促进高素质船员队伍建设,落实国家海洋强国、航运强国和交通强国战略以及“一带一路”倡议具有重要的意义。以习近平同志为核心的党中央高度重视国家航运发展,做出了一系列重要指示,为航运业高质量、可持续发展提供了根本遵循,习近平主席在访问巴拿马期间与中远海运集团“玫瑰轮”船长通话并慰问全体船员,使全体航运人、交通人备受鼓舞,同时也深感重任在肩。
  一、船员法规体系现状和我部已开展的工作
  我部会同国家有关部门致力于高素质船员队伍建设,近年来,在法制建设方面,注重提升船员职业技能和综合素质,积极维护船员权益,逐步形成以《中华人民共和国船员条例》(以下简称《船员条例》)为核心的船员管理法规体系。
  一方面,我部先后制修订《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》《中华人民共和国船员培训管理规则》《海船船员培训大纲(2016版)》《中华人民共和国海船船员船上培训管理办法》等涉及船员注册、培训、考试、发证和服务等在内的十余项部门规章和配套文件,不断夯实船员管理法制基础。目前正结合《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》的再修订,积极考虑出台促进船员成长和职业发展、改进船员实操考试模式等政策措施,在此过程中,也得到了中远海运集团的积极参与和协助。
  另一方面,我部积极推动《2006年海事劳工公约》的国内法转换,逐步完善船员权益保障机制。因船员劳动保障涉及交通运输部、人力资源和社会保障部两部门职责,目前暂未能就此单独立法,但已在《中华人民共和国海上交通安全法》(修订草案)中加入船员权益保障条款,在《船员条例》中专门设立“船员职业保障”章节,制定《中华人民共和国海员船上工作和生活条件管理办法》《海事劳工条件检查办法》《交通运输部海事局船员境外突发事件处置程序》《中华人民共和国海事局在船船员投诉处理工作程序》等文件,对相关工作要求予以进一步明确,基本涵盖了船员遣返及船东责任财务担保等涉及船员权益保护的事宜。
  此外,我部会同全国总工会等国家有关部门,推动全社会共同努力、多措并举,开展“世界海员日”系列活动,广泛宣传海员文化,充分发挥全国海上劳动关系三方协调机制作用保障船员合法权益,推进国家有关部门调整海员个人所得税优惠政策,提升船员职业吸引力,不断改善船员发展环境。我部制定的第一个船员发展规划--《中国船员发展规划(2016-2020年)》发布实施以来,已取得了阶段性成果,以调动社会力量共同促进船员队伍发展的合作机制、以全面履行《2006年海事劳工公约》为基础的船员权益保障机制、以宣传船员价值贡献为核心的船员文化建设机制初步建成。


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