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水利部办公厅关于做好长江流域(含太湖流域)取水工程(设施)核查登记整改提升工作的通知
【发布部门】 水利部【发文字号】 办资管[2020]12号
【发布日期】 2020.01.15【实施日期】 2020.01.15
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门工作文件
【法规类别】 水资源
【全文】法宝引证码CLI.4.340203    

水利部办公厅关于做好长江流域(含太湖流域)取水工程(设施)核查登记整改提升工作的通知
(办资管[2020]12号)



水利部长江水利委员会、太湖流域管理局,青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海、贵州、甘肃、陕西、河南、广西、广东、浙江、福建省(自治区、直辖市)水利(水务)厅(局):

  为深入贯彻习近平总书记关于长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神,落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调,全面规范和加强长江流域取用水管理,2019年,水利部部署开展了长江流域取水工程(设施)核查登记工作,太湖流域也同步部署开展了核查登记工作。目前,核查登记阶段工作已完成,基本摸清了管理存在的问题。为做好下阶段问题整改提升工作,现将有关事项通知如下。

  一、总体目标

  针对此次长江流域(包括太湖流域)核查登记反映出的水资源开发利用和管理方面的问题,分类施策推进整改,依法规范取用水行为。2020年6月底前,基本完成整改阶段任务,推进流域水资源开发利用秩序明显好转。在整改工作基础上,建立健全监管长效机制,提高水资源管理能力和水平,强化水资源刚性约束,促进长江流域水资源的可持续利用和有效保护。

  二、不接我们电话 也不给拒接原因主要任务

  (一)问题复核认定

  针对取水工程(设施)核查登记结果,重点梳理、复核取水单位或者个人是否存在违反法律法规和国家有关规定的禁止性取水行为;是否存在未依法履行取水许可审批手续问题;是否存在未依照批准的取水许可规定条件取水问题;是否存在违反取水许可有关监督管理规定问题。要对照有关法律法规,对取水单位或个人建设的取水工程(设施)研究提出保留、退出和整改的复核意见,建立整改问题台账(见附件1),按县、市、省逐级上报审核,经省级水行政主管部门确认。长江水利委员会和太湖流域管理局负责对其审批、发证的取水工程(设施)进行问题复核和认定。

  对认定为退出类和整改类的取水工程(设施),取水单位或个人已办理取水许可相关手续的,按照“谁审批、谁监管”原则,建立整改问题台账,组织开展整改;未办理取水许可相关手续的,按照“属地原则”,由取水口所在地县级水行政主管部门提出取水许可审批权限建议;取水口跨行政区的,由上一级部门提出审批权限建议;审批权限涉及长江水利委员会和太湖流域管理局的,由有关省级水行政主管部门商长江水利委员会、太湖流域管理局确定。

  (二)分类实施整改

  1.保留类

  取水单位或个人开发利用水资源,同时满足下列条件的,其取水工程(设施)予以保留:一是符合法律法规等有关规定,不属于禁止开发性行为;二是依法履行了取水许可审批手续;三是水资源开发利用行为符合取水许可审批和监管要求。

  2.退出类

  取水单位或个人开发利用水资源,有下列行为之一的,其取水工程(设施)应列为退出类。《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规、规章或规范性文件明确列为禁止性开发利用水资源行为的;《产业结构调整指导目录》中明确为淘汰类的落后工艺、技术、产品及装备的;水利、生态环境等领域专项整治行动已确定为退出类的,包括长江经济带沿江取水口排污口和应急水源布局规划中已确定为取水口关停或迁建的取水工程(设施),长江经济带小水电清理整改中已确定为退出类且无其他生产生活用水功能的水电站,长江干流岸线利用项目清理整治中已认定为拆除取缔的取水设施(含取排结合);其他法律法规等规定的禁止开发利用水资源的行为。对于列入退出类的取水工程(设施),要明确退出时间,制定退出方案;明确是否需依法补偿以及补偿标准、补偿方式等,必要时应进行社会风险评估。

  3.整改类

  未列入退出类、保留类,取水单位

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