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中国残联关于加强和改进专门协会工作的意见
【发布部门】 中国残疾人联合会【发布日期】 2019.05.13
【实施日期】 2019.05.13【时效性】 现行有效
【效力级别】 团体规定【法规类别】 机关工作综合规定
【全文】法宝引证码CLI.5.332593    

中国残联关于加强和改进专门协会工作的意见



各省、自治区、直辖市残联,新疆生产建设兵团残联、黑龙江垦区残联:

  专门协会(以下简称协会)是依据《中国残疾人联合会章程》和各专门协会章程规定、按照残疾类别设立、在残联领导下的残疾人组织,是残联组织的主体协会,是加快推进我国残疾人小康进程和促进残疾人“平等·参与·共享”目标实现的重要力量。为贯彻落实《中国残疾人联合会改革方案》要求,更好履行“代表、服务、维权、监督”职能,有效发挥协会在残联组织的主体作用,激发协会工作活力,现就加强和改进协会工作提出如下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻中央党的群团工作会议精神,全面落实《中国残疾人联合会改革方案》任务,切实保持和增强协会的政治性、先进性和群众性,聚焦残疾人事业主责主业,依法依章程履行职责,密切与各类别残疾人的联系,团结引导广大残疾人听党话、跟党走,为实现“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。

  (二)目标任务。

  全面加强协会建设,更好履行“代表、服务、维权、监督”职能。进一步健全协会组织体系,夯实组织基础;明显改善协会工作条件,“经费、场地、人员”等落实到位;加强制度建设,打造诚信自律、充满活力的协会组织;发挥残联主体协会优势,活跃和规范协会工作,为各类别残疾人提供更贴心的服务。

  二、全面加强协会基础建设

  (一)加强协会党的建设。

  协会党组织是党在协会中的战斗堡垒,发挥政治核心作用,承担着保证政治方向、团结本类别残疾人、推动工作发展、建设先进文化、培养人才骨干、加强自身建设等职责。要积极探索协会党建工作途径,加强协会思想建设、制度建设、廉政建设、作风建设,引领协会正确发展方向;建立健全党建工作管理体制和工作机制,推进党的组织和党的工作全覆盖;严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度,提高协会党组织生活质量;突出协会特点开展党组织活动,以党建工作新成效推动协会新发展。

  (二)健全协会组织体系。

  按照《中国残疾人联合会章程》规定,县级及以上残联建立盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会。根据工作需要,指导协会依法依章程设置专业委员会,充分发挥各专业委员会作用,扩大联系服务覆盖面,满足残疾人类别化需求。进一步明确协会工作职责,通过社会招聘、公益性岗位、购买服务岗位、挂职锻炼、聘用残疾人专职委员等多渠道多形式配备专(兼、挂)职工作人员,广泛吸纳残疾人、助残爱心人士、志愿者等参与协会工作,加强和充实协会秘书处工作力量。

  (三)强化协会制度建设。

  围绕残联工作大局,建立健全协会向主席团报告工作制度、协会开展专项调研制度、残联重要信息向协会通报制度、执行理事会与协会联席会议制度、协会主要负责人列席执行理事会有关会议和重大活动制度等;推动并指导协会建立健全委员会会议制度、日常工作和财务等管理制度、“三重一大”事项报告制度;建立协会与残疾人福利基金会、助残社会组织等社会力量的有效联动机制。

  (四)完善协会参事议事机制。

  进一步健全协会有效发挥“代表、服务、维权、监督”作用的机制,促进各级残联决策与执行更充分地体现各类别残疾人共同意愿。对涉及残疾人事务的法律法规、政策措施、标准规范等的制定,以及重大活动或项目的组织实施、考核评估等工作,各级残联要主动听取协会的意见和建议。积极推荐综合素质好、群众威信高、建言资政能力强的协会负责人担任各级人大代表、政协委员,发挥协会的独特优势和参事议事作用,反映各类别残疾人的愿望和诉求。

  (五)选优配强协会负责人。

  选配政治素质高、工作能力强、恪守职业道德,既在群众中有威信、又有时间和精力的残疾人或残疾人亲友担任协会负责人;省级残联为本级每个协会各选配1名本类别残疾人作为挂职副主席(智协、精协可为亲友)。注重协会领导团队建设和整体作用发挥,注重从残疾人工作一线和自强模范中遴选协会负责人;难以发挥应有作用的,要按有关要求和任免程序及时调整。

  三、加大协会工作保障力度

  (一)落实协会经费保障。

  加大对协会经费支持,确保省级、市级、县级残联每个协会年均经费原则上不低于20万元、10万元、3万元,并建立逐年增长机制;经济发达地区要适当提高标准。切实做好县级残联协会经费落实,满足协会在基层广泛联系和有效服务本类别残疾人的需要。

  未进行社团登记的协会工作经费,由各级残联纳入年度部门预算予以保障;已进行社团登记的协会可通过定向委托、购买服务等方式予以经费支持。

  协会负责人应给予必要的工作保障和补贴,标准由各地根据实际确定。

  (二)提供必要工作条件。

  各级残联要通

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