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农业部关于全面推进政务公开工作的实施意见
【发布部门】 农业部(已撤销)【发文字号】 农办发[2017]7号
【发布日期】 2017.06.25【实施日期】 2017.06.25
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门工作文件
【法规类别】 农业管理
【全文】法宝引证码CLI.4.297166    

农业部关于全面推进政务公开工作的实施意见
(农办发[2017]7号)



部机关各司局、派出机构、各直属单位:
  为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》(中办发〔2016〕8号,下称《意见》)精神和《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)部署要求,依法全面推进政务公开工作,扩大政务开放参与,持续推动简政放权、放管结合、优化服务改革,制定本实施意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想。认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入推进依法行政,全面落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例,大力推进农业行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开(“五公开”),保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。
  (二)基本原则。坚持以公开为常态、不公开为例外,紧紧围绕“三农”发展和人民群众关注关切,以公开促落实、促规范、促服务。坚持需求导向,聚焦人民群众的需求和期盼,切实提升人民群众获得感。坚持务实高效,让群众看得到、听得懂、多参与、能监督。
  (三)工作目标。到2020年,农业政务公开工作总体迈上新台阶。依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度;政务公开制度化、标准化、信息化水平显著提升;公众参与度高,回应社会关切及时,政策解读到位,进一步提高农业部门的公信力。大力推行“互联网+农业政务”,打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

  二、重点任务
  --大力推进“五公开”。一是推进农业农村经济重大决策公开;二是推进农业农村经济改革任务、重要政策、重大工程项目的执行过程信息公开;三是推进农业行政管理公开,重点推进权力清单、责任清单、负面清单公开,推行行政执法公示制度,推进监管情况公开;四是推进农业服务公开,推动政务服务事项清单、行政审批中介服务事项清单和部属公共事业单位办事公开;五是推进农业行政结果公开,重点是重大决策、重大政策、农业发展规划、政府工作报告等落实情况的公开。
  --强化政策解读。建立完善政策解读工作机制。围绕党中央国务院“三农”工作部署、部中心工作和年度重点工作,做好农业农村经济工作重大政策、重要文件、重大改革措施、重大规划方案的解读工作,进行权威发声,主动解疑释惑,引导社会舆论,管理社会预期,为农业农村经济发展营造良好的舆论环境。
  --积极回应关切。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制。重点了解涉及党中央国务院重要“三农”决策部署、部常务会议议定事项的政务舆情信息,涉及公众切身利益且可能产生较大影响的农业生产、农产品市场和质量安全等方面的媒体报道,引发媒体和公众关切、可能影响政府形象和公信力的涉农舆情信息,涉及重大农业生产安全等突发事件处置和农业灾害应对的舆情信息,加强研判,及时回应。重点围绕农业农村经济数据发布和经济形势、重大改革举措、重大督查活动、重大突发事件等做好专项引导工作。
  --扩大公众参与。围绕部中心工作,就农业发展计划、行业重大规划、行业重大政策、农业行政管理重要事务、农业法律和行政法规草案等,根据需要通过多种方式扩大公众参与。涉及重大公共利益和公众权益的重要农业农村经济决策,除依法应当保密的外,须通过多种方式扩大公众参与。
  --加强开放共享。推进农业数据开放,编制数据资源开放目录清单,向社会开放统计数据、行业数据、外购涉农加工整理数据等数据集;稳步推进我部与其他涉农部门之间、与地方农业系统之间数据共建共享。建立政务信息资源共享目录清单,形成政务资源大数据,推动政务信息资源互联共享;强化政务资源大数据的综合利用,提升农业决策分析能力、监管能力和生产性服务能力。

  三、多措并举,全面推进农业政务公开
  (一)将“五公开”要求落实到公文办理程序。各司局(包括派出机构)拟制部厅发文时,必须明确主动公开或不公开等属性,不公开须依法依规说明理由。提请以党中央、国务院名义或以农业部名义印发的政策性文件必须明确公开属性建议并说明理由;未明确公开属性建议,或者没有依法依规说明不公开理由的,办公厅按规定予以退文。印发的非涉密公文应在文末加注公开属性,主动公开的注明“此件公开发布”,不公开的注明“此件未公开发布”。
  (二)将“五公开”要求落实到会议办理程序。2017年底前,办公厅要建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席会议的制度,增强决策透明度。各司局、各单位在每年申报会议计划时,应对是否公开及公开方式作出说明;对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的视频会

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