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工业和信息化部通告2018年第1号——关于电信服务质量的通告
【发布部门】 工业和信息化部【发文字号】 工业和信息化部通告2018年第1号
【发布日期】 2018.02.13【实施日期】 2018.02.13
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门工作文件
【法规类别】 电信
【全文】法宝引证码CLI.4.310363    

工业和信息化部通告
(2018年第1号)




  为推进电信服务质量持续改善,根据《中华人民共和国电信条例》相关规定,现将2017年四季度及全年电信服务有关情况通告如下:

  一、电信服务基本情况

  (一)行业稳步发展,服务能力持续提升。截至2017年底,全国电话用户总数达到16.1亿户,其中移动电话用户14.2亿户。“宽带中国”战略稳步推进,宽带提速效果日益显著。固定宽带用户达到3.49亿户,其中50Mbps及以上用户占比达70.0%,100Mbps及以上用户占比达38.9%。光纤宽带加快普及,光纤接入(FTTH/O)用户总数达到2.94亿户,占固定宽带用户总数的84.3%。移动宽带用户达到11.3亿户,占比达79.8%,其中4G用户保持稳步增长,1-12月净增2.27亿户,总数达到9.97亿户。

  (二)网络运行安全畅通,服务水平保持稳定。2017年,全国电信网和互联网运行平稳,通信服务质量整体稳定,电话接通率、互联网可接入率等符合《电信服务规范》指标要求。通信行业周密部署,圆满完成全国“两会”、“一带一路”高峰论坛、“金砖国家领导人厦门会晤”、党的十九大等重大活动通信保障任务,及时有效应对汛期大范围强降雨、多轮台风、四川茂县山体垮塌、九寨沟地震等重大自然灾害,累计投入应急通信保障人员59.3万人次、应急车辆15.5万台次、油机20.1万台次、发送应急短信息19.5余亿条,确保抢险救灾指挥及党政军等重要部门通信畅通,及时恢复灾区的通信服务,有力保障了公众通信网络整体运行平稳。

  (三)互联网与经济社会各领域深度融合成效明显。国务院发布《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》,深化供给侧结构性改革,深入推进“互联网+先进制造业”,规范和指导我国工业互联网发展。工业和信息化部印发《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018-2020年)》,以信息技术与制造技术深度融合为主线,以新一代人工智能技术的产业化和集成应用为重点,推动人工智能和实体经济深度融合,加快制造强国和网络强国建设。2017年,移动互联网接入流量累计达246亿吉比特,同比增长162.7%;智能手机出货量约4.61亿部,同比下降11.6%。

  二、电信用户申诉举报情况
  (一)电信服务申诉情况。2017年,工业和信息化部及各省(自治区、直辖市)电信用户申诉受理机构共受理电信用户申诉65979件,同比下降21.0%;年度百万用户申诉率为34.6人次,同比下降12.1人次。四季度,受理电信用户申诉22746件,同比上升37.9%,环比上升31.9%;季度百万用户申诉率为11.7人次,同比上升2.6人次,环比上升2.6人次(详见附件1、2)。收费争议类申诉占比52.9%,环比上升14.9个百分点;用户服务类申诉占比33.0%,环比下降8.3个百分点;网络质量类申诉占比14.1%,环比下降6.6个百分点。
  各级申诉受理机构按照《电信用户申诉处理办法》相关规定,对用户申诉进行了处理和调解,有效维护了电信用户合法权益。
  (二)垃圾短信举报情况。2017年,12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理垃圾短信举报140486件,同比上升11.8%。四季度,受理垃圾短信举报43160件,同比上升63.6%,环比上升17.3%。其中,点对点类垃圾短信举报11497件,占举报总量的26.6%,较上季度上升9.5个百分点,被举报率为7.1件/百万用户,环比上升77.2%;端口类举报21922件,占举报总量的50.8%,较上季度下降11.4个百分点,被举报率为14.4件/亿条,环比下降9.8%;疑似伪基站发送短信相关举报9741件,占举报总量的22.6%,较上季度上升1.9个百分点。从内容看,商业广告营销类占比75.6%,较上季度有所上升,主要涉及债务催收类、商品零售营销类等;涉嫌违法犯罪类占比24.4%,主要涉及欺诈、非法经营活动等。相关电信运营企业已对发送垃圾短信的号码及端口进行处置,内容涉嫌违法犯罪的已提请公安部门处理。
  (三)不良手机应用举报情况。2017年,12321网络不良与垃圾信息举报受理中心共接到不良手机应用有效举报832043件次,同比下降23.3%。四季度,接到不良手机应用有效举报114578件次,同比下降56.4%,环比下降40.3%。通过行业自律,联合应用商店、安全检测厂商对其中存在问题的569款不良手机应用进行了下架处理。

  (四)诈骗电话号码用户举报情况。2017年,12321网络不良与垃圾信息举报受理中心共接到诈骗电话号码有效举报68946件次。四季度,接到诈骗电话号码举报8917件次,环比下降45.81%。相关电信企业已对上述举报号码进行了逐个核实处置,对存在违规的进行了内部追责处罚,对涉嫌违法犯罪的通报公安机关。

  三、电信服务监管情况

  (一)四季度,工业和信息化部组织督查组对内蒙古、辽宁、安徽、福建、河南、四川6个省份行风纠风工作开展情况进行监督检查。督查组通过听取汇报、实地抽查、暗访体验、技术检测等方式,对企业行风纠风工作、提升信息通信领域服务质量和效率工作、宽带接入服务行为专项整治工作等情况进行检查。12月21日,工业和信息化部督查组赴三家基础电信企业集团公司监督检查,通报了赴各地监督检查中发现的问题,要求限期整改。

  (二)四季度,工业和信息化部发布《

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