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水利部办公厅转发海南省人民政府关于深化小型水库管理体制改革指导意见的通知
【发布部门】 水利部【发文字号】 办建管函[2014]699号
【发布日期】 2014【实施日期】 2014
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门规范性文件
【法规类别】 水库水坝管理
【全文】法宝引证码CLI.4.229767    

水利部办公厅转发海南省人民政府关于深化小型水库管理体制改革指导意见的通知
(办建管函[2014]699号)



部机关有关司局,部有关直属单位,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),各计划单列市水利(水务)局,新疆生产建设兵团水利局:
  近日,海南省人民政府印发了《海南省人民政府关于深化小型水库管理体制改革的指导意见》(琼府[2014]27号),对加强小型水库运行管理,建立小型水库良性运行机制,确保小型水库安全运行和效益充分发挥作出具体规定。此意见值得各地学习和借鉴,现予转发,请各地参考,结合实际,积极推进小型水库管理体制改革。

海南省人民政府关于深化小型水库管理体制改革的指导意见
(琼府〔2014〕27号)

各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:

  为进一步加强我省小型水库管理,确保水库安全运行和效益充分发挥,根据《中共海南省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动海南全面深化改革的实施意见》关于“依法加强水利工程管理,下放村、镇(乡)管理的小Ⅰ、小Ⅱ型水库统一收归市县管理”的精神,现就深化小型水库管理体制改革,提出以下意见:

  一、离婚不离婚是人家自己的事改革的必要性和紧迫性

  目前,我省有小型水库1021座,其中小Ⅰ型308座、小Ⅱ型713座。水库总库容12.36亿立方米,设计灌溉面积141.28万亩,年供水量8.43亿立方米,保护下游151万亩耕地和169万人口的用水安全。这些水库在支撑我省经济社会可持续发展,促进生态文明建设等方面发挥了重大作用,有效保障了我省城乡的防洪安全、供水安全和生态安全,对推进国际旅游岛建设,实现科学发展、绿色崛起具有十分重要的意义。

  近年来,各市县对小型水库管理体制改革进行了有益的探索,因地制宜采用了科学的管水模式,积累了不少成功的经验,一些水库走上了“以水养水、以库养库”的良性运行轨道。但是,小型水库管理中仍然存在一些不容忽视的问题:有的水库无专职管护人员和专项管护经费,少数水库管护补贴不足以稳定管护人员和维持其生计;有的水库管理设施缺乏,管理装备手段落后;有的水库承包经营开发不规范;有的水库管理制度不完善,管理责任落实不到位。继续深化小型水库管理体制改革,根据我省“省直管市县”的实际,将现由村、镇(乡)管理的小型水库收归或交由市县(区)统一管理,既是依法管水、科学治水的需要,又能充分发挥我省近年来大量投入的病险水库除险加固资金的效益,确保水库安全运行和人民群众的生命财产安全,有效提升水库的经济效益、社会效益和生态效益,促进我省经济社会健康协调可持续发展。

  二、改革的指导思想、主要内容和工作目标

  (一)指导思想。坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实省委六届五次全会精神,将现由村、镇(乡)管理的小型水库收归或交由市县(区)统一管理,建立健全科学的水库管理体制和良性运行机制,确保水库安全运行和效益充分发挥。

  (二)主要内容。2014年6月底前,将现由村、镇(乡)管理的国有小型水库收归市县(区)统一管理,现由村管理的集体所有小型水库通过协议方式交由市县(区)统一管理。各市县(区)人民政府所管辖的小型水库,由其水行政主管部门现有所属国有水管单位分流域、分区域或分片一并进行管理,或由其水行政主管部门安排水库管护人员就近、分散进行管理。

  (三)工作目标。现由村、镇(乡)管理的小型水库收归或交由市县(区)统一管理后,将各市县(区)人民政府所管辖的小型水库的管理经费纳入本级财政预算,落实管理经费和管护人员,明晰水库安全管理职责,建立科学的小型水库管理体制和良性运行机制,建立严格的水库管理监督机制,保证水库安全运行,保障人民群众生命财产安全,充分发挥工程效益。

  三、改革的主要保障和管理措施

  (一)明晰小型水库安全管理职责。各市县(区)人民政府对本行政区域内小型水库的安全负总责,建立以市县(区)政府行政首长负责制为核心的水库安全责任制,建立健全自上而下的水库安全管理体系和责任体系;负责落实本行政区域内小型水库的各级安全管理行政责任人,明确各责任人的具体责任,并落实责任追究制度;协调有关部门做好本行政区域内小型水库的安全管理工作,落实管理经费,组织划定工程管理范围与保护范围,组织编制水库安全管理应急预案、开展应急预案演练和进行重大安全事故应急处置。

  省水务厅对全省小型水库安全管理实施行业监管,对各市县(区)的小型水库安全管理工作进行业务指导和监督;对全省小型水库安全管理情况进行监督检查,对存在问题提出整改要求,对重大安全隐患实行挂牌督办;对小型水库安全管理中存在的问题进行调查研究,并负责协调解决有关突出问题;起草制定有关水库安全管理的法规、规章和规范性文件。

  各市县(区)水行政主管部门对本行政区域内小型水库的安全管理实施行业监管,负责建立本行政区域内小型水库的安全监督管理制度;组织实施安全监督检查,督促运行管理单位改进小型水库安全管理;负责注册登记资料汇
都拉黑名单了,还接个P
  ······

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