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应急管理部办公厅关于开展陆上石油天然气开采安全生产专项执法行动的通报
【发布部门】 应急管理部【发文字号】 应急厅函[2020]27号
【发布日期】 2020.01.22【实施日期】 2020.01.22
【时效性】 现行有效【效力级别】 部门工作文件
【法规类别】 石油工业管理矿山安全
【全文】法宝引证码CLI.4.339131    

应急管理部办公厅关于开展陆上石油天然气开采安全生产专项执法行动的通报
(应急厅函〔2020〕27号)



各省、自治区、直辖市应急管理厅(局),新疆生产建设兵团应急管理局,有关中央企业:
  2019年9月至11月,天津、河北等22个地区按照《应急管理部办公厅关于开展陆上石油天然气开采安全生产专项执法行动的通知》(以下简称《通知》)要求,积极组织开展陆上石油天然气开采安全生产专项执法行动,相关企业自主对照《陆上石油天然气开采安全生产专项执法表》(以下简称《执法表》)5项内容开展自查自改,为油气增储扩能提供了安全生产保障。现将有关情况通报如下:
  一、爬数据可耻专项执法行动开展情况
  此次陆上石油天然气开采安全生产专项执法行动,各相关地区应急管理部门高度重视、认真部署、扎实行动。中国石油天然气集团有限公司(以下简称中石油)、中国石油化工集团有限公司(以下简称中石化)、陕西延长石油(集团)有限责任公司(以下简称陕西延长)认真落实企业主体责任,组织所属企业开展自查自改和督促检查,落实整改责任,取得了较好成效。
  (一)深入自检自查,狠抓隐患整改。中石油认真梳理企业新建工程项目和高压高含硫油气管理情况,深入开展针对二级单位、钻井队伍、基层现场和重大项目、重点部位、关键环节自查自改工作,所属16家油气田企业、4家钻探企业共查改问题隐患5951项。中石化强化组织领导,结合实际精细谋划、合理部署,逐项对照、逐条排查,所属12家油田企业、6家石油工程企业共查改问题隐患942项。陕西延长所属油田公司、油气勘探公司成立专项行动督查组,对所有油井、场站进行检查,共查改问题隐患108项。各地区其他陆上石油天然气开采企业也严格按照《执法表》5项内容,细化自查自改工作标准,研究制定工作实施方案,认真落实 5项内容隐患排查整改工作。
  (二)严密部署安排,强化执法检查。各相关地区应急管理厅(局)高度重视此次专项执法工作,及时转发《通知》并结合企业摸底情况制定印发专项执法行动实施方案。据统计,22个地区对辖区内陆上石油天然气开采企业开展执法检查,抽查了484个厂(场、站),共查处涉及《执法表》5项内容的违法行为374条(其中第1项76条、第2项56条、第3项28条、第4项52条、第5项162条,见附件),其中内蒙古、陕西等地区给予行政处罚26.5万元,江苏、广东、贵州等地区企业自查自改到位,执法部门查出问题为零。河北、吉林、黑龙江、甘肃等地区专门成立以省级应急管理厅负责人为组长的专项执法工作组,确保专项执法各项工作扎实落地。内蒙古、黑龙江、重庆、新疆等地区责令11个“未批先建”违规项目停止建设、限期整改。黑龙江突出执法“四个精准”,依托行政执法信息系统,研发试用陆上石油天然气开采专项执法行动模块,实现省、市、县三级专项执法行动内容标准化、执法行为规范化、统计分析智能化, 解决以往执法实践中存在的“简单化、随意性、一刀切”问题。甘肃突出媒体宣贯优势,充分运用省应急厅网站、微信公众号等专题跟踪报道专项执法检查信息,及时总结专项执法行动中好经验、好做法,营造专项执法检查良好氛围。河北对专项执法检查中发现问题隐患较多的3家企业负责人进行约谈。
  (三)深化监督指导,严格责任落实。按照《通知》要求,应急管理部组成了8个抽查指导组,对内蒙古、辽宁、黑龙江、山东、湖北、重庆、四川、陕西、新疆等8个高压高含硫和陆上石油天然气开采企业较多的重点地区开展专项执法行动情况抽查。抽查指导组统一实行“启动会+现场执法检查+总结会”、“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”执法模式,持续强化服务指导、普法和示范执法。据统计,抽查指导组随机检查8个重点地区33个作业现场,查处涉及《执法表》5项内容的问题隐患26条,督促有关地区对1个项目责令停止建设、限期整改。


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